構筑留守兒童困境兒童快樂成長家園

□ 貴州省民政廳

近年來，貴州省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記關于“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切”的重要指示精神，緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，開創百姓富生態美的多彩貴州新未來，將留守兒童關愛保護作為一項戰略性、長期性、公益性的系統工程，持續改善留守兒童成長環境，全省51.1萬名留守兒童獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

提高政治站位，夯實工作基礎。省委、省政府高度重視留守兒童工作，切實做到“六個強化”。強化組織領導，省市縣三級全面成立政府分管領導任組長、民政牽頭、部門聯動的留守兒童關愛救助保護工作領導小組。強化法制保護，出臺《貴州省未成年人家庭教育促進條例》，啟動《貴州省反家庭暴力條例》立法工作。強化政策配套，省直部門先后出臺27項配套政策，把國務院和省委、省政府關于加強留守兒童工作的決策部署和要求落細落小落實。強化隊伍建設，全省配備專（兼）職鄉鎮兒童福利督導員、村兒童主任1.5萬名，開展兒童業務培訓累計達2.5萬人次。強化經費保障，全省各級財政每年安排兒童項目資金2.3億元，保障基層兒童關愛保護機構、設施有效運轉。強化責任落實，省委、省政府將留守兒童工作納入脫貧攻堅重要內容，壓實各級各部門職責，推動形成關愛救助保護合力。

堅持有效銜接，筑牢安全防線。大數據監測，建立99.6萬名留守兒童困境兒童歷史數據信息庫，掌握對象進入、退出情況，工作精準度明顯提升。評估分類，設置紅橙黃綠四個風險等級，定期進行風險等級評估認定。聚焦重點，將5.7萬名0—5歲低齡留守兒童、24.4萬名女性留守兒童、0.2萬名殘疾（重病）、0.2萬名監護薄弱作為重點關愛保護對象，加大跟蹤走訪頻次，每年走訪重點兒童500余萬人次。發現報告，壓實七類主體的強制報告責任，鼓勵其他公民及時發現報告留守兒童遭遇困境、侵害的線索。應急處置，公安、教育、民政、衛生健康等部門各盡其職，及時為面臨生活困境留守兒童提供救助、為遭受侵害的留守兒童提供緊急救助庇護，依法嚴厲打擊侵害行為。跟蹤干預，對風險評估等級高的留守兒童，持續關注其后續成長情況，提供相應的專業干預服務。督導問責，省、市、縣、鄉每年至少開展一次留守兒童困境兒童督導工作督導，建立問題臺賬，督促落實整改。

優化整合資源，凝聚關愛合力。強化關愛陣地建設。累計投入6.4億元，新建未保中心5個，打造村級兒童之家4933個，積極協調教育部門增加3700多個學校“留守兒童之家”開放時間，推動留守兒童校內管護與校外關愛保護有效銜接。2019年省委8號文件將兒童設施納入易地扶貧搬遷安置區基本公共服務體系，要求所有安置區都要配備兒童活動中心（兒童之家）。發揮群團組織作用。各級工會組織1.6萬名干部幫扶2.7萬名留守兒童；團委累計援建希望童園316所，1.3萬名農村學齡前兒童免學費入園；婦聯投入資金164萬元建設“兒童快樂家園”15所。引導社會力量參與，引入中國扶貧基金會、北師大公益研究院“童伴計劃”和愛佑基金會“愛佑安生”公益項目投入資金2000萬元，打造村級兒童之家203個；省慈善總會“善行貴州——益童樂園”項目投入資金500余萬元，援建深度貧困、易地扶貧搬遷安置地區兒童之家26個。加強社工人才培育，實施社工專業人才“三區”支持計劃、社工服務機構“牽手計劃”、社工服務“社工黔行”項目，依托未成年人保護中心開展專業社工組織培育。

強化宣傳引導，積極營造留守兒童關愛保護氛圍。加強法律法規政策宣傳，省民政廳、團省委編印《漫說家庭教育》宣傳冊、省婦聯舉辦“讓愛留守，伴隨成長”家庭教育宣傳講座，省關工委組織5000余名“五老”宣講員，全方位、面對面開展宣傳，推動全民關愛的責任意識和法律意識普遍增強。加強正、反面典型案例宣傳，2018年以來，國家、省級主流媒體主流媒體深度報道貴州兒童工作100余篇。2例監護權轉移案件入選全國檢察機關加強未成年人司法保護十大典型案例，在社會上起到了良好的警示作用。加強關愛品牌宣傳，打造宣傳“溫暖貴州·大手牽小手”“善行貴州”貴州“山村幼兒園計劃”等留守兒童關愛品牌，引領更多資源向留守兒童關愛保護工作領域匯聚。