國內區域規劃研究熱點演化及趨勢分析
——基于CiteSpace的區域規劃研究

趙雅芝

（廣州大學，廣東 廣州 510000 ）

區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署，為城市規劃提供有關城市發展方向和生產力布局的重要依據[1]。20世紀20～30年代，區域規劃是在城市規劃與工礦區規劃的基礎上發展起來的。而中國區域規劃的編制可以追溯到20世紀40年代，“武漢區域規劃”的編制堪稱中國近代歷史上的第一次區域規劃實踐[2]。經過了幾十年的不斷探索及發展，我國的區域規劃逐漸形成了一套較為完整的編制框架。“區域規劃”的基本思想、理念及內涵也發生了根本性的變化，逐漸從靜態化的空間配置向動態化的過程引導轉化，區域規劃的目標也發生了變化，不再是單純地追求數據的增長，更多的要求構建和完善區域治理框架，維持區域發展的良性循環[3]。

近年來，國家-區域-地方各層次的主體將區域規劃作為重要手段都訴諸進行區域規劃，希望通過區域規劃來更好地協調區域之間的矛盾，實現區域協調發展。據統計，至2014年，各類“國家戰略性”的區域規劃數量已經上升到53項，規劃面積占全國國土面積的38%[4]。因此，區域規劃對國家的經濟和社會發展都起著至關重要的作用，在空間規劃和發展規劃領域也有不可替代的重要性。本文基于CiteSpace科技文獻知識圖譜分析工具，通過對關鍵詞的共現分析以及聚類分析，進而對國內的區域規劃文獻資料進行分析，試圖探索區域規劃研究的主要內容、熱點演變及研究的趨勢。

1 區域規劃理論的形成

早期的區域規劃理論主要源于二戰后，區域規劃在西方各國普遍開展，其實在中國古代早已有了以農業生產為核心的區域發展意圖，例如《禹貢》就將黃河、長江劃分為九大區域并論述了各區的水、土及物產。1933年，國際現代建筑協會制定的“城市規劃大綱”雅典憲章，提出了城市要與其周圍影響地區作為一個整體來研究，將城市規劃與區域規劃結合起來。至此，區域規劃的思想才逐漸被全世界所接受。

有學者把中國的區域規劃的發展和演變劃分為3個階 段 ：（1）1958～960年 ：蘇 聯 引 進 的 區 域 規 劃 ；（2）1981～1995年：西歐和日本引進的國土規劃；（3）1996年以來：國內主創的城鎮體系規。20世紀70年代中期以來，人們對傳統的區域發展理論反思，傳統的區域發展理論的內涵及研究視角都發生了根本性變化。隨著環境惡化，80年代開始，可持續發展理論向追求經濟增長轉向堅持經濟、社會和環境三方面協調發展。當前，中國正處于計劃經濟向市場經濟體制轉型深化時期，區域規劃作為政府重要的手段，推動著區域協調發展。在“一帶一路”、新型城鎮化、可持續發展的大背景下，區域規劃又有了不同的研究趨勢。

2 數據來源和分析工具工具

CiteSpace主要是用于計量和分析科學文獻數據的信息可視化，并且能夠繪制研究領域發展知識圖譜，更加直觀地展現出科學知識領域的信息全景[5]。2007年引進國內，CiteSpace軟件能夠把握學者所想要研究領域的現狀與研究進展，且能夠幫助后來者了解領域最新研究熱點及研究趨勢變化。

中文文獻數據收集源于CNKI和CSSCI數據庫，年限設置為2013～2017年。以1年為一個時間切片。區域規劃主要包括了三個大的方面：基礎設施規劃、產業規劃、生態規劃。因此，采用了四種方式進行了收集：①主題為區域規劃并且摘要也為區域規劃；②主題為基礎設施規劃并且全文含區域規劃；③主題為產業規劃；④主題為生態規劃或者摘要含區域規劃。表1為四種不同檢索方式所篩選出的中文文獻檢索結果統計。英文文獻選取Web of Science（WOS）為文獻搜索引擎。與中文文獻篩選方式一致，進行不同方式檢索，最終篩選出699篇文獻。

表1 文中文獻檢索結果統計/條

3 國內區域規劃研究趨勢分析

3.1 學術機構分析

對所收集到的文獻進行機構的聚類分析，主要學術研究機構有13個，發表了諸多學術論文成果，多集中在高校的建筑、地理、城市規劃和環境學院。主要有：北京大學城市與環境學院、中國科學地理學院與資源研究所、同濟大學建筑與城市規劃學院、南京大學建筑與城市規劃學院、中山大學地理科學與規劃學院、武漢大學城市設計學院、重慶大學建筑地理學院等。國內區域規劃研究機構聚類分析結果如圖1所示。

圖1 國內區域規劃研究機構聚類分析結果

3.2 文獻可視化研究

使用CiteSpace對2013～2017年中文文獻的關鍵詞進行聚類分析，分析結果如圖2所示。

圖2 區域規劃研究關鍵詞共現網絡知識圖譜

以1年為時間切片，選取每年排名50的關鍵詞形成知識網絡，通過尋徑和修剪合并網對樣本文獻關鍵詞進行圖譜分析，得處理后共形成383個節點，彼此之間747條聯系，分析結果圖如圖3所示。

圖3 區域規劃高頻詞

在對樣本文獻進行系統的歸納和分析之后，分別采用關鍵詞時區圖譜和時序圖譜，分析區域規劃的研究熱點。從圖4中可以看出，排名第一的區域經濟，在2013年研究熱點主要是區域發展、區域經濟、城市群；2014年主要是聯動、發展問題、城市發展；2015年為長江經濟帶；2016年主要為銀子分析法、技術標準、副中心；2017年主要為城市總體規劃、淮海經濟區、區域經濟一體化。第二名為城市規劃，2013年研究熱點為城市規劃、空間規劃、新型城鎮化；2014年為發展戰略、地方經濟、城市設計；2015年為規劃體系；2016年為旅游規劃、行業規劃、長江中游城市群 ；2017年為綠色基礎設施、建設用地。第三名，為指標體系，2013年研究熱點為總體規劃、指標體系、對策；2014年為配置、醫療機構、城鄉一體化；2016年為新常態、方法、層次分析法；2017年為管理。第四名為建設示范區，2013年研究熱點為區域一體化、成渝經濟區、建設示范區；2014年為發展總體戰略、區域城市、地區經濟 。第五名為生態承載力，2013年研究熱點為生態承載力、土地利用、可持續發展；2014年為基礎設施、一體化、生態環境；2015年為大都市區；2016年為漢州都市經濟圈、結構調整、行政區劃調整。第六名為旅游地理，2013年研究熱點為海洋經濟、空間布局、區域規劃；2015年為協同發展；2016年為人文地理虛熱，區域管理；2017年為物聯網、政策建議、山東省。

按照LLR算法，圖4可以看出，研究熱點主要有區域合作、國家戰略、經濟發展、區域發展、城市群、區域政策、生態規劃、城市規劃、京津冀、長江經濟帶、京津冀區域、區域經濟、新型城鎮化。

圖4 國內區域規劃研究熱點演化時序圖譜

3.3 主要研究內容綜述

從上述研究中可以看出，國內區域規劃熱點可歸納為：區域協調發展、城市群、區域政策、生態規劃、區域經濟、新型城鎮化六個方面。以下從六個方面分別進行說明：

區域協調發展方面。所謂區域經濟協調發展就是不同區域之間在經濟交往上日趨密切、相互依賴日益加深、發展上關聯互動，從而達到各區域的經濟持續發展的過程[6]。目前我國的區域協調發展面臨著非常大的挑戰。例如，區域發展不平衡、產業同構化現象嚴重、區域協同發展機制尚不健全等。因此，許多文獻都從以上幾個方面進行著手并提出了不同的應對政策。在“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略不斷推進的大背景下，為區域協調發展也迎來重大突破口，這對中國區域發展格局起到戰略提升和總體優化的作用，將有助于形成區域發展的新格局[7]。總之，“一帶一路”的推進將區域的范圍更加擴大，著力強調協同。

城市群方面。自21世紀初期起，城市群成為國家參與全球競爭的重要單元，中國連續10年把城市群提升為推進國家新型城鎮化的空間主體，首次召開的中央城鎮化工作會議和《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》進一步明確了城市群作為推進國家新型城鎮化的主體地位[8]。在2013年，國家將城市群空間結構格局修正為“5+9+6”的20個城市群空間結構的新格局，由20個城市群組成的新城市群空間結構格局也就正式納入了國家新型城鎮化規劃。我國對城市群的研究內容主要集中在4個方面：（1）城市群高密度急劇的資源環境效應：主要針對“四高四低”的城市群形成發育特點。（2）城市群高密度聚集中的資源環境承載力問題：主要分析在不同的資源環境因子的互相作用下對城市群高密度集聚所產生的影響；進而分析城市群高密度集聚又對資源環境存在的保障前景，最后提出城市群高密度集聚的最大極限值。（3）城市群形成的管理體制與政府協調機制，主要針對的是政府在城市群形成城市群的作用。（4）城市群規劃編制技術制定規程與城市群空間范圍的界定，主要內容是政府編制的不同層次的城市群規劃在城市群發展中的作用。

區域經濟方面。白衛星將2015年我國區域經濟學界圍繞區域經濟研究成果熱點概括為：區域轉型發展研究、“一帶一路”倡議與區域合作、區域經濟一體化研究、區域發展戰略研究、城鎮化與城市群問題研究等五大方面。陳耀教授認為當前中國區域發展新常態許多問題，并指出區域新常態特點。 “一帶一路”國家戰略，在這樣的大時代背景下，如何促進區域經濟一體化，轉變經濟發展方式成為當今中國經濟研究主題。曾剛則認為中國各區域經濟發展模式趨同性明顯。“一帶一路”推動我國區域協調發展，在促進區域協調發展的同時，也將促進沿線國家發展和區域經濟一體化，帶動區域內部經濟協同發展。區域經濟研究的另一個熱點就是如何縮小區域經濟增長差異。目前國內常用的方法：區域增長差異測度，變異系數（CV）、基尼系數（Gini）、泰爾指數（Theil）和阿特金森指數（Atkinson）。

生態規劃方面。當今人們越來越重視生態環境，生態規劃成為實現城市可持續發展的重要工具之一，也出現了一些新的生態規劃研究熱點，例如：韌性城市、低碳空間布局、生態空間規劃、低成本景觀設計。國外的韌性理論主要包括生態韌性、工程韌性、經濟韌性、社會韌性等四個領域。低碳空間布局強調必須嚴格保護生態的本底， 發揮自然生態空間要素對城市結構的作用[10]。生態空間規劃則認為城市發展的關鍵是協調生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系。低成本景觀設計則主要強調集約化利用資源，綜合實現生態、經濟、社會和美學效益，謀求景觀效益的最大化。

新型城鎮化方面。研究內容主要包括：對中國新型城鎮化基本特征與新路徑的探究；全球一體化形勢下，如何構建新型城鎮化理論研究；如何走具有中國特色的新型城鎮化道路方法的研究；在中國當前國情下推進新型城鎮化制約因素的探究等。姚士謀將制約我國新型城鎮化因素歸納為3個方面：（1）有限的土地資源與“冒進式”的土地失控成了中國城鎮化發展的制約因素。（2）城市規劃建設不斷地擴大規模制約了城市發展的合理性。（3）城市總體規劃缺乏系統科學論證制約了中國城鎮健康穩定發展的思路。總之，主要研究熱點都提出要走一條具有中國特色的新型城鎮化道路，必須提高綜合性的城鎮化經濟與社會環境效益，實施“內涵型”“效益型”的開發模式。發展低碳城市，實施“內涵型”“效益型”的開發模式，提升城鎮化的建設質量。

新型城鎮化對我國轉型和新一輪城鄉建設具有重要的指導性戰略作用。但是，對于新型城鎮化概念的認識仍然存在很大的誤區。主要包括：把新型城鎮化誤解為“城鄉統籌”。盲目地把農村建設為城市，將城市的管理模式照搬到農村，更加盲目實行“村改城”計劃，導致村非村、城非城的現狀，傳統鄉村喪失原有的獨特風貌。其次，將城鄉公共服務均等化誤解為城鄉公共服務同等化。最后，錯誤地理解“產業轉型與升級”，認為產業轉型就是傳統產業升級為高端產業，從高產出-低效益向低產出-高效益轉變。對新型城鎮化的理解將會影響我國城鄉發展與建設，同時新型城鎮化又作為未來較長時期內我國的關鍵指導戰略，因此，必須正確地認識新型城鎮化概念和內涵。

3.4 主要結論

本文以CNKI 和WOS 樣本文獻為基礎數據，主要利用CiteSpace 科技文獻知識圖譜分析工具以及文獻閱讀法，分析我國區域規劃研究現狀，進而分析區域規劃主要的內容、熱點演化及發展趨勢，得出如下主要結論：

我國區域規劃呈現出以下新的發展特征：（1）國家規劃權力下放呈普遍趨勢。更好地發揮區域和地方政府的作用，讓下位規劃發揮更大的作用成為改革的主要趨勢。（2）強調不同形式的區域治理和地方權力。（3）提高全球競爭力成為重要議題。區域規劃普遍傾向于更高的靈活性，放松嚴格的分區規則，推動地域的發展和振興。（4）宜居和提高空間品質成為重要目標。區域規劃的概念不斷得到科學的認識，區域規劃的范圍不斷地擴大。在“一帶一路”、新型城鎮化、可持續發展的大背景下，區域規劃在強調區域經濟協同發展的同時，更加強調區域間的合作，區域生態，區域協調發展。城市群的概念也得到了更加科學的認識，同時，城市群在區域規劃中起著非常重要的作用。