江西城鎮就業人員工資收入狀況解析

◎吳柏慶 黃琰

近年來，江西省整體經濟實力不斷增強，城鎮就業人員工資收入逐年增長，但與全國相比還存在一定差距，其中非私營單位平均工資位列全國倒數第五，而且地區、經濟類型、行業及崗位之間的不平衡問題較為突出，須引起高度重視。

基本情況

1.平均工資整體穩步增加

2017年，全省城鎮非私營單位就業人員年平均工資為61429元，同比增加了5293元，增長9.4%，其中五個地市年平均工資增速超過全省平均水平。全省城鎮私營單位就業人員年平均工資為40310元，同比增加了3442元，增長9.3%，其中六個地市年平均工資增速超過全省平均水平（見表1）。

2.平均工資增速高于城鎮居民人均可支配收入增速

工資性收入占城鎮居民可支配收入的60%以上，是全面建成小康社會的關鍵性指標。沒有工資性收入的提高，全面建成小康社會將成為一句空話。2017年全省城鎮非私營單位和私營單位就業人員年平均工資增速分別比同期全省城鎮居民人均可支配收入增速高出0.6個和0.5個百分點，助推了城鎮居民收入水平整體提升，為全面建成小康社會、邁向社會主義現代化強國的新征程提供了強力支撐。

突出特征

近年來，江西工資收入水平整體呈現較快的增長態勢，但受制于經濟總量偏小、經濟形態尚處于產業鏈和價值鏈中低端等因素，與全國平均水平及中部六省相比仍有差距，且省內不同地區、不同經濟類型、不同行業和不同崗位的工資收入不均衡現象依舊突出。

1.工資水平居中部地區中下游，且與全國相比仍有差距

表1 2017年江西城鎮單位分地區就業人員年平均工資單位：元，%

2017年江西省城鎮非私營單位就業人員年平均工資為61429元，同比增長9.4%，低于全國平均增速0.6個百分點，低于中部地區增速最快的河南省2.7個百分點，增速排全國第16位、中部第五位。從絕對數來看，江西省年平均工資只有全國平均水平74318元的82.7%，處于倒數第五位；在中部六省中，江西省年平均工資只有排名第一的湖北省65912元的93.2%，居第四位（見表2）。

表2 2017年江西中部地區城鎮非私營單位就業人員年平均工資單位：元，%

2.各設區市工資水平差距明顯

南昌市作為全省的政治、經濟和文化中心，具有明顯的區位優勢，工資水平一直大幅領先于省內其他設區市。2017年南昌市城鎮非私營單位就業人員年平均工資為70017元，比排名第二位的鷹潭市高出了5556元，高于全省平均水平8588元。省內只有南昌市和鷹潭市兩地的工資水平超過了全省平均數，主要是因為南昌市就業人員占全省的比重較大，達到了26.1%，因而對全省的平均工資水平影響較大。年平均工資列后三位的是宜春市、吉安市和景德鎮市，依次是52737元、54722元和56093元，分別僅為省內排名第一的南昌市工資水平的75.3%、78.2%和80.1%。最高的南昌市和最低的宜春市相比，兩者相差17280元，差距較為明顯。從年平均工資增速來看，萍鄉市和景德鎮市的增幅較高，同比分別增長17.0%和14.2%，而上饒市和吉安市的年平均工資同比分別增長6.7%和7.0%，增幅相對比較平緩。

3.不同經濟類型工資水平不平衡

（1）私營與非私營單位工資水平差異較大。2017年全省城鎮私營單位就業人員年平均工資為40310元，僅為城鎮非私營單位的65.6%。私營單位多數是勞動密集型中小企業，勞動生產率較低，勞動者工資正常增長機制不夠健全，導致工資水平明顯低于非私營單位。

（2）城鎮非私營單位中各經濟類型之間存在差異。2017年國有單位就業人員年平均工資為72845元，同比增長12.3%，集體單位和其他經濟類型單位就業人員年平均工資分別為51556元和53899元，同比分別增長2.4%和9.9%。因此，無論是從工資絕對數還是增幅來看，國有單位均明顯領先于集體單位和其他經濟類型單位。

表3 2017年江西城鎮非私營單位分登記注冊類型就業人員年平均工資單位：元，%

（3）股份制等混合所有制經濟類型單位工資水平相對較高。將其他單位中的經濟類型細化，工資水平位居前三的分別是股份合作單位、聯營單位以及股份有限公司，其就業人員年平均工資依次為67887元、64288元和59610元，明顯高于內部其他分類。城鎮非私營單位中年平均工資最低的經濟類型是港、澳、臺商投資單位，僅有50288元，低于全省平均水平11141元，比國有單位平均水平少了22557元（見表3）。

4.行業間工資水平差異顯著

（1）從行業門類看，工資水平發展不平衡。一是最高與最低行業門類工資差距超過兩倍。2017年，在全省城鎮非私營單位就業人員分布的19個行業門類中，年平均工資居前三位的是金融業84304元、科學研究和技術服務業80120元、衛生和社會工作78366元，這三個行業的工資分別為全省平均水平的1.37倍、1.30倍和1.28倍。年平均工資居后三位的行業門類是住宿和餐飲業37123元，農、林、牧、漁業37769元，水利、環境和公共設施管理業46782元，分別僅為全省平均水平的60.4%、61.5%和76.2%。最高與最低行業門類平均工資之比為2.27倍。二是近60%的就業人員集中在工資水平較低的行業，拉低了整體工資水平。在城鎮非私營單位的19個行業門類中，有10個行業的平均工資低于全省平均水平，其就業人員占總數的58.7%。其中，制造業和建筑業就業人員數合計占到全省城鎮非私營單位就業人員的47.2%，但兩者年平均工資比全省平均水平分別低8012元和8439元（見表4）。

表4 2017年江西城鎮非私營單位分行業門類就業人員年平均工資及人數比重單位：元，萬人，%

（2）從行業大類看，工資水平差距更大。如果細化為行業大類分組，不同行業之間的工資水平差距則更為明顯。2017年，在全省城鎮非私營單位就業人員分布的96個行業大類中，工資排名前六的大部分集中在金融、航空和鐵路等壟斷行業，由于行業競爭不充分其工資水平大幅領先于其他行業。而工資最低的六個行業大類基本集中在傳統行業，發展潛力相對不足，經濟效益較差，工資水平也普遍偏低。最高的其他金融業年平均工資達到31萬余元，而最低的農業年平均工資僅有3萬出頭，最高和最低的行業大類工資水平相差10倍以上（見表5）。

表5 2017年江西城鎮非私營單位年平均工資最高與最低的行業大類單位：元

5.不同崗位工資存在較大差距

2017年全省全部規模以上企業就業人員年平均工資為51168元，同比增加2534元，增長5.2%，從職業類型和行業門類分析差異則非常明顯。

（1）分職業類型看，中層及以上管理人員平均工資為94712元，明顯高于其他幾類人員，是全部規模以上企業就業人員平均水平的1.85倍，分別比專業技術人員、辦事人員和有關人員、社會生產服務和生活服務人員、生產制造及有關人員高出了35820元、48054元、54003元和47639元。最高與最低崗位之間的工資差距進一步擴大，平均工資最低的社會生產服務和生活服務人員崗位工資僅為40709元，崗位平均工資最高與最低之比為2.33倍，差距較2016年的2.26倍有所擴大。

（2）分行業門類看，科學研究和技術服務業的崗位工資差距最大，最高與最低之比達到了3.15倍。另外，超過3倍的行業門類還有衛生和社會工作（3.08倍），電力、熱力、燃氣及水生產和供應業（3.06倍）以及文化、體育和娛樂業（3.05倍）。即使是同一崗位，由于行業門類及單位性質的不同，工資水平差距也比較大。以中層及以上管理人員為例，有7個行業門類的崗位工資超過了全省平均數，其中4個行業門類超過了10萬元。中層及以上管理人員崗位工資排名前三位的依次為電力、熱力、燃氣及水生產和供應業149807元，信息傳輸、軟件和信息技術服務業126016元，科學研究和技術服務業122349元。而同樣是中層及以上管理人員，住宿和餐飲業僅為64610元，與最高的電力、熱力、燃氣及水生產和供應業相比少了85197元，相同崗位最高與最低行業工資之比為2.32倍，差距較2016年的2.15倍有所擴大（見表6）。

表6 2017年江西規模以上企業分行業分崗位就業人員年平均工資單位：元

影響分析

共同富裕是社會主義的本質要求和根本原則，黨的十九大報告把提高人民收入水平作為逐步實現全體人民共同富裕時代目標的重要內容， 提出要“促進收入分配更合理、更有序”。受經濟發展不平衡、行業性質不同及人力資源素質差異等因素影響，不同群體間的工資收入存在較大差距，并且有擴大趨勢。工資性收入是城鎮居民可支配收入的主要來源，工資水平的不平衡容易帶來潛在風險和一定的社會問題。

1.影響經濟可持續發展

消費是拉動經濟增長的重要動力，沒有消費需求做引導，經濟增長的后勁就會不足。如果收入差距持續擴大，造成社會財富集中在少數人手中，那么大多數人的購買力水平就會下降，消費傾向的下降將最終導致有效消費需求不足，從而制約經濟的持續增長。

2.影響社會就業觀念和價值取向

經濟收入通常是職業選擇的基礎因素，如果地區間、行業間工資收入差距過大，人們可能會置個人理想和興趣愛好于不顧，轉而選擇經濟發達地區以及壟斷性行業、新興行業就業，這樣容易造成經濟發展相對落后地區及傳統行業相關人才的缺失，社會價值觀也會受到一定的沖擊。

3.影響人民獲得感、幸福感和安全感

獲得感是幸福感和安全感的基礎，收入差距過大造成的生活質量下降容易滋生社會不滿情緒，特別是弱勢群體的不公平感，加劇社會矛盾，不利于社會和諧穩定。

對策建議

提高工資收入的最根本途徑是貫徹新發展理念，持續提升經濟發展的質量和效益，在發展的基礎上實現更高質量和更充分就業，在發展的過程中優化就業結構，提高勞動者的收入水平和保障水平，縮小收入分配差距。

1.提高全要素生產率，持續提升經濟發展的質量和效益

經濟高質量增長是工資水平得以持續提高的基礎，目前江西省全要素生產率對GDP增長率的貢獻率依然較低，技術進步對經濟增長的推動作用有限，創新還未替代要素投入成為經濟發展的原動力。提高全要素生產率是轉變增長動力、實現高質量增長和經濟可持續發展的變革重點，一方面要依靠技術進步和科技創新，另一方面要深化要素市場化配置改革，為要素在統一市場的自由流動、高效配置提供更好的制度保障。

2.堅持就業優先戰略和積極就業政策，努力實現更高質量和更充分的就業

就業是最大的民生，合理增長的勞動報酬離不開更高質量的就業。近年來，結構性矛盾上升為就業的主要矛盾，這是經濟社會發展不平衡不充分的直接結果。在經濟轉型升級的過程中，要始終把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，不斷豐富和完善更加積極的就業政策，大規模開展職業技能培訓，鼓勵創業帶動就業，發揮創業帶動就業的倍增效應。同時，提供全方位的公共就業服務，抓好重點群體就業工作，適應勞動者多層次就業需求。

3.建立健全工資正常增長的長效機制，全面提升勞動者收入水平

工資的正常增長機制是現代工資制度的重要特征，合理的地區工資關系有利于區域經濟的健康協調可持續發展，應當建立起與經濟增長相適應的工資正常增長機制，使工資增長走向科學化、規范化和動態化。一是完善最低工資標準調整機制，強化統計監測，探索建立最低工資標準評估論證機制，實現最低工資標準動態調整，確保低收入群體收入增長。二是加強對企業工資收入分配的宏觀指導，建立統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度，完善工資指導線制度。三是落實機關事業單位工作人員基本工資正常調整機制，提高基本工資在工資性收入中的比重，并完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度。

東起云間 董年龍/攝

4.促進區域協調發展，不斷縮小工資收入差距

區域協調是解決發展不平衡不充分的根本途徑。江西處于長江經濟帶與“一帶一路”的戰略交匯點，要搶抓戰略機遇，加快開放型經濟發展，提升區域協調開放水平。著力打造“一圈引領、兩軸驅動、三區協同①”的區域發展新格局，促進區域經濟板塊協同聯動、相互激活，讓區域發展整體效能得到提升，促進形成合理的經濟布局，促使地區間工資水平從非均衡性向均衡性方向發展。

注釋：

①“一圈引領”，指以南昌為核心，以贛江新區為引擎，以九江、撫州為支撐，以1小時交通時空距離為半徑，聯動豐樟高、鄱余萬等周邊縣市，打造融合一體發展的大南昌都市圈。“兩軸驅動”是依托滬昆和京九高鐵一縱一橫兩大高鐵通道以及合福、渝廈等高鐵網絡，加速資源集聚、要素流動和動能積蓄，加快建設高鐵經濟帶，形成驅動發展的“兩軸”，強化江西省“十字形”生產力布局主骨架，構建承東啟西、縱貫南北的內陸雙向開放大通道。“三區協同”指贛南等原中央蘇區振興、贛東北開放合作、贛西轉型升級三大區域協同發展。