基于居民消費變化完善CPI編制

◎王孟 王浩源

居民消費價格指數（CPI）是衡量一個經濟體是否通貨膨脹（緊縮）的主要指標，是判斷經濟體是否穩定、健康、持續發展的方向標。在經濟體系中一般有三大用途：度量通貨膨脹（緊縮）、國民經濟核算和指數化調整。因此，CPI不僅是反映國民經濟動態變化的主要指標之一，更是宏觀經濟學、國民經濟核算和經濟實證研究的基礎。鑒于CPI的重要性，如何進行科學、準確的編制就顯得尤為重要。

我國現行CPI編制存在的問題

CPI是我國價格統計中最重要的指標之一，如何編制科學、合理的體系讓其更好地為社會主義市場經濟服務，成為體系制定者和執行者必須解決的問題。近年來，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，電子商務呈爆發式發展，居民消費結構正經歷著前所未有的變革，網上零售額在社會消費品零售總額中的比重逐年遞增，2018年上半年已達到17.4%，且呈繼續上升態勢。在此背景下，我國現行的CPI調查編制體系不足之處日益顯現。

1.代表規格品代表性不足

編制出一套代表性強、能準確反映居民消費價格變化情況的調查體系，需要充足的樣本范圍支撐，即樣本的“量”和“質”缺一不可。

目前，我國CPI調查包括八大類，262個基本分類，在全國500多個縣市開展調查，每個縣市每個月調查的樣本數龐大。從統計學的角度看，這樣龐大的數據應該足以反映居民消費情況的變化，但是否真正實現其“代表性”的使命還有待商榷。隨著經濟的快速發展，每一個調查目錄下只選擇2-3個代表規格品，已無法滿足日益增多的商品和服務種類，進而致使價格采集不夠全面。

達到CPI編制“質”上的標準，需要滿足兩方面的要求：一是所選代表規格品要能體現出質量的變化；二是代表規格品要能體現出不同收入階層的消費水平。隨著經濟的發展，人民生活水平不斷提升，同時也形成不同的收入階層，為滿足不同階層的消費需求，新的產品種類和服務項目不斷涌現。這樣不同的收入階層在選擇同樣的商品和服務時就會出現“同樣不同質”的現象。以化妝品為例，目前市場上的化妝品品牌、規格、成分和功效等不盡相同，僅依靠現有的價格調查模式無法反映出化妝品市場的變化情況，更無法體現出不同收入階層對化妝品市場的需求。這就是不同收入階層對CPI的真實性、科學性和準確性產生質疑的主要原因。

統計數據顯示：2015-2018年上半年，網上商品零售額占社會消費品零售總額的比重分別為10.8%、12.6%、15.0% 和17.4%；快遞業務量由2013年的91.9億件增長到2017年的400.6億件，年均增速高達84.0%。可見，伴隨著電子商務及快遞物流業的發展，網購已走進尋常百姓家，成為居民消費的一種常態。依據CPI調查制度，當前CPI代表規格品及其價格采集主要以線下實體店為主，并沒有將網絡銷售商品和服務納入CPI調查代表規格品之中，這就致使調查指數與居民實際消費感受存在較大差異，CPI的代表性和說服力有所下降。

2.權數設置不夠科學

（1）各類指數權重分配有失均衡。依據調查方案，計算CPI所用的權數是每種商品或服務項目在居民消費商品或服務總支出中所占的比重?；谀攴莸臋鄶狄罁谀攴莸木用窦彝プ粽{查資料，同時結合典型調查數據和專家評估得出?，F行方案的不足有二：

一是食品煙酒類權重過大。以2015年作為對比基期來看，食品煙酒類在CPI中的權重較大，一直保持在1/3左右。食品煙酒類在總指數中舉足輕重的地位決定了其價格走勢已基本上決定CPI的總體走勢（見圖）。CPI漲跌與食品煙酒類指數漲跌走勢基本吻合，食品煙酒類價格走勢在總體價格波動中起到了主導作用。但是2015-2017年《國民經濟和社會發展統計公報》顯示：食品煙酒類在人均消費支出構成中的比重分別為30.6%、30.1%和29.3%，呈逐年下降趨勢。

二是服務類權重相對不足。隨著經濟社會的發展，居民溫飽問題已經解決，服務需求更加多樣化，服務類支出在總支出中的占比越來越大。但是居高不下的食品煙酒類權重導致的直接后果就是服務類權重無法完全體現其應有地位。

圖 2016年6月-2018年6月全國CPI與食品煙酒類指數同期漲跌走勢

（2）權重調整幅度不盡完美。統計數據顯示，我國居民人均收入快速增長，已由2013年的18311元上漲到2017年的25974元，年均漲幅8.4%；截至2018年上半年，全國居民人均可支配收入已達到14063元，比2017年同期增長8.7%。2017年我國恩格爾系數為29.3%，比2016年下降0.8個百分點。

一是隨著城鎮化、工業化和信息化的持續深入，居民在交通通信、教育文化娛樂、醫療保健及其他用品和服務方面的需求日益增多。國家統計局發布的《2018年上半年居民收入和消費支出情況》顯示：上半年，人均交通通信消費支出1286元，增長6.2%；人均教育文化娛樂消費支出932元，增長7.2%；人均醫療保健消費支出860元，增長19.7%；人均其他用品及服務消費支出253元，增長7.1%。

二是我國CPI調查五年為一個權數周期，八大類權數按照“一年一小調，五年一大調”的要求進行調整，但因每年調整幅度較小，各大類在一個調查周期內基本保持在同一水平。在居民收入快速增加、恩格爾系數大幅下降和服務需求高漲的情況下，“一年一小調”的原則已跟不上消費結構變化步伐，在一定程度上無法實時反映人們快速變化的生活消費需求，這種編制體系下的CPI很容易讓公眾產生質疑和誤解，導致CPI公信力下降。

3.價格采集方式準確性降低

按照制度，CPI代表規格品價格采集方式為價格采集員直接到調查點參照“三定（定時定點定人）”原則獲得，看似科學的采價方式實則降低了價格采集的準確性。

（1）為提高市場占有率，商家會根據消費者需求提供多樣化的商品和服務，如“會員價”“限時促銷”“買一送一”和“預存送禮品”等營銷模式。受這些因素的影響，傳統的價格采集方式顯得力不從心，準確性也面臨考驗。針對商家這些營銷方式，采價員在實際操作中受個人主觀因素影響較大，加大了CPI因人為因素引起偏差的可能性。

（2）定時定點采集價格會出現高估或低估代表規格品價格指數的問題。因為，按照現行價格采集周期，兩次價格數據之間的最短間隔為5天。但是，商家和消費者會根據價格不斷調整銷售及購買方式，當商品出現滯銷時，商家可能會打折銷售，此時消費者可能會增加購買量甚至囤貨。所以，定時定點獲取價格數據存在無法獲得真正的商品銷售情況和價格信息的風險。盡快完善采價方式，準確采集商品和服務價格已是現行采價模式亟待解決的問題。

完善CPI編制的建議

1.將線上商品納入CPI籃子，增強規格品的代表性與全面性

電子商務憑借其交易成本低、效率高、覆蓋廣及透明度高等一系列優勢，快速滲透到衣食住行等各個行業，并呈現出規模不斷擴大、結構不斷優化、質量效益不斷提升和產業滲透不斷深化的發展態勢。面對“多元化”的購物需求，各大電商不斷擴充品類、優化和完善物流，提高滲透度。國家統計局公布數據顯示：黨的十八大以來，電商市場快速穩步增長。一是實物商品網上零售額由2015年的32424億元快速增長到2017年的54806億元，增速分別為31.6%和29.8%。二是網上商品零售額占社會消費品零售總額的比重逐年增加，2015年至2018年上半年占比分別為10.8%、12.6%、15.0%和17.4%。三是網絡商品市場滲透度逐年提高，《2017年中國電子商務報告》顯示：2017年全國網購用戶規模達5.33億，同比增長14.3%。電子商務在改變我國經濟增長方式的同時更是改變了人們的消費模式。 在“網購”已成為一種大眾消費習慣的情況下，越來越多的家庭和個人選擇網上購物，特別是家用電器、服裝和電子產品。在此背景下，有必要而且必須盡快將線上商品納入CPI調查籃子之中，只有這樣才能從根源上提高代表規格品的代表性和全面性。

2.改革CPI權重設置體系，適應消費結構變化

隨著經濟和電子商務的快速發展，居民的消費方式也處于快速調整期，只有改革現有權重體系，才能真正實現CPI調查目的。

（1）提高權重更新頻度。權重更新慢是CPI質量受到質疑的主要原因之一。我國現行CPI確權體系是五年一個周期，這種相對滯后的確權體系顯然無法準確反映居民消費結構的快速變化。建議依據我國恩格爾系數和居民消費結構的變化，及時、科學地調整CPI籃子權重，真實反映居民消費商品和服務的價格變動趨勢和變動程度，為國民經濟核算提供參考依據。

（2）提高CPI權重透明度。從現有CPI權重調整情況來看，國家統計局很少公布八大類，262個基本分類的具體權重。在這種情況下，當出現CPI與實際消費情況有偏差時，公信力自然下降?？梢詤⒄掌渌麌业某晒涷?，適時解開CPI權重的神秘面紗，讓公眾看得明明白白。

3.引入網絡價格，提高價格采集準確性

提高價格采集準確度，需要及時引入網絡價格，實現實地采價和網絡采價的有機結合，以補充、完善CPI調查工作。一方面，隨著網絡購物滲透率的快速提高，網絡商品和服務豐富多樣，CPI調查體系的八大類產品和服務幾乎在網上都可購買。另一方面，目前CPI典型商品價格采集方式是采價員定時去調查網點，通過耐心詳細地溝通詢問，最終獲得商品和服務的實際成交價格。這種采價方式不僅耗費了大量的精力、時間和費用，而且誤差率也較高。相反，網絡價格卻是實時記錄在案，采價員只需掌握調查制度和網絡操作常識即可實現成交價格的快速提取，既省時省力，又大大提高了價格采集的準確性，讓調查結果更貼近實際。如何科學合理地確定網絡采價商品和服務種類，實現兩種采價方式的完美結合，需要更深入的、系統的論證研究。