領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)提升民主素養(yǎng)

◎ 本刊編輯部

民主，亦即人民民主，是人類政治文明發(fā)展的成果，是中國(guó)人民和世界各國(guó)人民的共同要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟和始終不渝的追求。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”98年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在追求和實(shí)現(xiàn)民主的偉大進(jìn)程中，始終注意培養(yǎng)提升黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素養(yǎng)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素養(yǎng)問(wèn)題。前不久，在中共中央召開(kāi)的民主生活會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素養(yǎng)問(wèn)題，提出了新的思想和更高的要求。

一、把民主素養(yǎng)作為一種必備的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)

明確把民主素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的范疇，在新時(shí)代條件下非常必要、重要和緊迫。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，要把我們這樣一個(gè)大黨大國(guó)治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主而來(lái)，靠各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽(tīng)取民聲、匯聚民意而來(lái)。

（一）把民主素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)范疇是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的必然要求

黨的十九大明確了中國(guó)共產(chǎn)黨決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都是前所未有的，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，需要應(yīng)對(duì)一系列重大挑戰(zhàn)，抵御一系列重大風(fēng)險(xiǎn)，克服一系列重大阻力，解決一系列重大矛盾。這就極有必要把民主素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的范疇。只有這樣，才能更好地堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，最大限度地體現(xiàn)民情、珍惜民力、集中民智，形成推動(dòng)新時(shí)代奮進(jìn)的蓬勃力量。

（二）把民主素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)范疇是發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主政治的必然要求

隨著黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的發(fā)展，在新時(shí)代條件下廣大黨員和人民群眾的民主素養(yǎng)極大提升。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的引領(lǐng)者和推進(jìn)者，面對(duì)廣大黨員和人民群眾民主素養(yǎng)提高的新形勢(shì)新情況，極有必要把民主素養(yǎng)納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的范疇。只有這樣，才能更好地適應(yīng)廣大黨員和人民群眾主體意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)其自覺(jué)規(guī)范民主行為，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)民主正確發(fā)展有效運(yùn)行的本領(lǐng)，落實(shí)一系列民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主。

（三）把民主素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)范疇是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的重大創(chuàng)新。黨的十九大深刻總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗(yàn)，立足新時(shí)代黨的建設(shè)的問(wèn)題挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)出了以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入的莊嚴(yán)宣示，要求我們以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這也極有必要把民主素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的范疇。只有這樣，才能更好地管黨治黨，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)人民的主心骨，始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（四）把民主素養(yǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)范疇是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的必然要求

新時(shí)代干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，必須增強(qiáng)其適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。這就必須建設(shè)包括具有很好民主素養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。然而，據(jù)有關(guān)調(diào)查材料顯示，目前我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素養(yǎng),在認(rèn)知和行為中都存在明顯問(wèn)題。如部分干部對(duì)民主集中制的理解片面，用權(quán)任性等。這種狀況不改變，就難以勝任新時(shí)代治黨治國(guó)的任務(wù)和使命。

二、把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來(lái)培養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)能力通常是指準(zhǔn)確把握組織的使命并動(dòng)員人們圍繞這個(gè)使命奮斗的能力。作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力的民主素養(yǎng)，具體說(shuō)至少包括三個(gè)方面的能力。

（一）領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的能力

世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式。政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展，不能亦步亦趨跟著別人，更不能照抄照搬他國(guó)模式，否則會(huì)水土不服，畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。從新中國(guó)成立、人民民主制度確立，中國(guó)就走上了與西方不同的民主政治發(fā)展道路。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。當(dāng)代中國(guó)的民主模式既包括民主政治的基本制度，又包括其具體實(shí)現(xiàn)形式。隨著人民當(dāng)家作主的制度保障越來(lái)越健全，中國(guó)的民主政治將更加完善、成熟，人民的民主生活將更加充分和廣泛，人民民主道路將越走越寬廣。

領(lǐng)導(dǎo)干部要具有領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的能力，對(duì)于以上所述，中國(guó)民主政治必須走有中國(guó)特色的獨(dú)特發(fā)展道路，以及中國(guó)人民民主的基本制度和具體實(shí)現(xiàn)形式，怎樣進(jìn)一步健全和發(fā)展人民當(dāng)家作主制度等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，必須保持非常清醒、非常自覺(jué)的認(rèn)識(shí)，并且能夠排除各種干擾、消除各種困惑，具有無(wú)比堅(jiān)定的定力，同時(shí)要能夠?qū)⑦@樣的觀點(diǎn)、這樣的態(tài)度有效傳遞給組織成員，既形成共識(shí)，又形成共同行動(dòng)。

（二）善于用民主態(tài)度、民主作風(fēng)、民主方法做好領(lǐng)導(dǎo)工作的能力

無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)哪方面工作亦或哪類組織，都有一些共同的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。即在深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的基礎(chǔ)上，做好出主意、用干部、教育群眾等工作。作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力的民主素養(yǎng)，一個(gè)重要體現(xiàn)就是要善于以民主態(tài)度、民主作風(fēng)、民主方法履行各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

民主態(tài)度，就是在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過(guò)程中有平等待人、與人為善的真誠(chéng)態(tài)度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟。領(lǐng)導(dǎo)干部真誠(chéng)待人、與人為善，虛懷若谷、海納百川，既有利于克服個(gè)人的偏見(jiàn)和狹隘，又有利于匯聚大家的智慧和力量，既有利于發(fā)揮每個(gè)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，又有利于增強(qiáng)每個(gè)人的責(zé)任感、使命感、歸屬感，從而把人們吸引到凝聚到黨和人民的事業(yè)中來(lái)。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部的與人為善，是在堅(jiān)持原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)和諧，而不是無(wú)原則的一團(tuán)和氣。

民主作風(fēng)，是指領(lǐng)導(dǎo)干部善于發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)取他人意見(jiàn)，自覺(jué)容納和接受批評(píng)監(jiān)督的作風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為了做好領(lǐng)導(dǎo)工作，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認(rèn)識(shí)發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)對(duì)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性和必要性，都要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取善意的批評(píng)。只有少一些強(qiáng)硬習(xí)氣，多一些民主作風(fēng)和親民情懷，才能獲得人心，才能出戰(zhàn)斗力，才能形成科學(xué)決策。否則，“一言堂”、獨(dú)斷專行，不僅不能很好地凝聚集體的智慧和力量，更會(huì)造成決策和執(zhí)行上的失誤，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)不興、風(fēng)氣不正、人心不齊，甚至讓人喪失干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

民主方法，最重要的是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造的群眾路線這一根本工作路線和工作方法。其基本要求是始終誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾謀利益，自覺(jué)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，拜群眾為師，向群眾問(wèn)策，從群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)、增長(zhǎng)智慧，充分尊重群眾的權(quán)利意識(shí)和主體意識(shí)，著力維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，讓群眾可以隨時(shí)表達(dá)自己的利益訴求。同時(shí)，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，引導(dǎo)群眾用民主協(xié)商的辦法管理好自己的事務(wù)，以基層民主激發(fā)群眾中的生機(jī)與活力。總之，要善于運(yùn)用民主的方法科學(xué)決策并推動(dòng)落實(shí)，善于運(yùn)用民主的方法協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，善于運(yùn)用民主的方法統(tǒng)一思想。在這一過(guò)程中，既要注意采取平等協(xié)商、互動(dòng)交流等傳統(tǒng)民主方式面對(duì)面對(duì)話，也要注意運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興民主渠道鍵對(duì)鍵交流，從而更好地推動(dòng)工作。

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制的能力

民主集中制，是我們黨經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐得出的，最符合我國(guó)國(guó)情的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度把突出發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度。貫徹民主集中制，是領(lǐng)導(dǎo)干部必修的“基礎(chǔ)課”、必備的“基本功”、必守的“硬規(guī)矩”。貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，是作為領(lǐng)導(dǎo)能力的民主素養(yǎng)不可缺少的內(nèi)容和要求。

領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制能力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性強(qiáng)不強(qiáng)，也取決于相應(yīng)的制度規(guī)定是否健全，是否能夠切實(shí)有效實(shí)施。因此，必須注重民主集中制的學(xué)習(xí)理解，全面準(zhǔn)確掌握民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和應(yīng)遵循的原則方法，為貫徹落實(shí)民主集中制、提高貫徹落實(shí)民主集中制質(zhì)量夯實(shí)理論基礎(chǔ)。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，創(chuàng)新完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度，并落實(shí)到制定決策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要建立健全有效防止違反民主集中制行為發(fā)生的預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查功能、紀(jì)律約束功能。對(duì)發(fā)生決策嚴(yán)重失誤，對(duì)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成重大損失或惡劣影響等方面問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、把民主素養(yǎng)作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來(lái)掌握

所謂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)通常是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律規(guī)范表現(xiàn)出的創(chuàng)造性和有效性運(yùn)用。作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的民主素養(yǎng)，至少要善于處理三個(gè)關(guān)系。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展人民民主的關(guān)系

在我國(guó)，作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的民主素養(yǎng)，首先需要正確認(rèn)識(shí)和處理好的一個(gè)問(wèn)題就是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主之間的關(guān)系。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主，都是中國(guó)特色社會(huì)主義的特征和優(yōu)勢(shì)。從表面看，黨要領(lǐng)導(dǎo)，人民要作主，無(wú)論是“領(lǐng)導(dǎo)”還是“作主”實(shí)際上都是要獲得主導(dǎo)權(quán)，但是主導(dǎo)應(yīng)該是唯一的，而這里的主體既有黨也有人民，因而黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的內(nèi)在邏輯似乎是矛盾的。但從理論上看，兩者是統(tǒng)一的、一致的。中國(guó)共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,其本身就是人民的一部分,除了人民的利益之外,絕無(wú)其他任何私利。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不是黨代替人民作主,而是領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，具有可操作性和合理性的民主形式是間接民主。這一形式也是現(xiàn)代民主國(guó)家普遍采取的一種民主形式。在這一民主形式下，人民通過(guò)授權(quán)給某一政黨，行使執(zhí)政權(quán)力。顯然，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的邏輯關(guān)系中，一方面，人民民主需要一個(gè)把維護(hù)人民利益視為自己天然使命的政黨來(lái)具體貫徹和實(shí)施人民民主的一系列保障措施。另一方面，共產(chǎn)黨為人民服務(wù)，就必須追求和實(shí)現(xiàn)人民民主，在人民民主的框架下更好地實(shí)現(xiàn)黨為人民利益服務(wù)的使命。

從實(shí)踐上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的邏輯關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中的統(tǒng)一，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,除了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)之外,還必須加強(qiáng)人民的監(jiān)督，確保黨的一切工作始終以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。要適應(yīng)改革開(kāi)放和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

（二）民主與集中的關(guān)系

作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的民主素養(yǎng)，需要正確認(rèn)識(shí)和處理好的第二個(gè)關(guān)系是民主與集中的關(guān)系。

堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，它既能充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，又能統(tǒng)一意志、達(dá)成共識(shí)，是高效的民主、管用的民主。這就要求，民主和集中缺一不可、不可偏廢，兩者緊密聯(lián)系、互為條件，相輔相成、相互促進(jìn)。但在現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能把民主與集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這個(gè)問(wèn)題急需解決好。

我們黨歷來(lái)主張廣泛發(fā)揚(yáng)人民民主，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷完善黨內(nèi)民主制度和中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度。同時(shí)，我們堅(jiān)決反對(duì)照搬西方政治制度和民主模式，也警惕和反對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力利用所謂民主擾亂社會(huì)。從這個(gè)角度說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。要克服對(duì)集中過(guò)于“偏愛(ài)”，而對(duì)民主敬而遠(yuǎn)之、敷衍了事的現(xiàn)象，絕不搞脫離民主的片面、集權(quán)、專斷的集中。同時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)民主基礎(chǔ)上形成的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。民主不等于分散，更不是無(wú)視集中、無(wú)視法律法規(guī)的自由主義、分散主義。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決防止對(duì)黨中央決定陽(yáng)奉陰違、上有政策下有對(duì)策的態(tài)度和行為。

（三）集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系

作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的民主素養(yǎng)，需要正確認(rèn)識(shí)和處理好的第三個(gè)關(guān)系是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。

黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)，二者也是相互聯(lián)系，不可分割、不可偏廢的。在集體領(lǐng)導(dǎo)方面，凡是重大問(wèn)題，都應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后作出決定，決不能個(gè)人說(shuō)了算。在集體決策中，主要負(fù)責(zé)同志要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，既不允許主要負(fù)責(zé)同志把個(gè)人意志凌駕于組織之上，又要避免借口集體領(lǐng)導(dǎo)，降低或抹殺主要負(fù)責(zé)同志在集體領(lǐng)導(dǎo)中的重要作用；領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員要站在維護(hù)大局的高度，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)所了解的實(shí)際情況，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。在分工負(fù)責(zé)方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要無(wú)條件服從和執(zhí)行集體決策，不在組織決定上作選擇、搞變通，又要在個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。

處理好這些關(guān)系，理論上說(shuō)清是一回事，實(shí)踐上踐行好是另一回事，在一定意義上說(shuō)，實(shí)踐上踐行好比理論上說(shuō)清更復(fù)雜更不易，需要領(lǐng)導(dǎo)干部高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。