精準(zhǔn)扶貧也該引入“回避制度”

文丨■李英鋒

“同一個村哪個窮哪個富，我們心里都一清二楚，你亂來，大家看在眼里、堵在心里。現(xiàn)在，看到書記、主任都因為安了自己的親戚當(dāng)貧困戶被查處了，我們老百姓也相信黨委、政府是公道正義的。”看著張貼在社區(qū)黨務(wù)公開欄的社區(qū)干部優(yōu)親厚友問題調(diào)查處理情況，云南曲靖市羅平縣九龍街道以洪社區(qū)以洪村小組的村民們紛紛感嘆。

群眾的眼睛是雪亮的，揉不得沙子，對于基層干部“精準(zhǔn)扶親”的每一個小動作都看的清清楚楚。然而，一些基層干部總是把群眾當(dāng)隱形人，總是無視群眾的監(jiān)督，明目張膽地以權(quán)謀私，奉行“近水樓臺先得月”“肥水不流外人田”的利己法則，在貧困戶識別、危房改造等環(huán)節(jié)弄虛作假、優(yōu)親厚友。這樣的“精準(zhǔn)扶親”當(dāng)然很容易露餡，近年來，監(jiān)督機關(guān)已經(jīng)查處了很多起“精準(zhǔn)扶親”案件，不少基層村鎮(zhèn)干部都因優(yōu)親厚友甚至優(yōu)親厚己付出責(zé)任代價，教訓(xùn)深刻，發(fā)人警醒和深思。

“精準(zhǔn)扶親”褻瀆扶貧倫理，擾亂扶貧秩序，浪費國家扶貧資金，擠占了真正需要幫助的貧困人群的受助機會，違背扶貧公平，讓扶貧效果打折扣，損害扶貧公信力，傷害群眾的感情。對于“精準(zhǔn)扶親”，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法依紀(jì)進行嚴肅的事后問責(zé)，以儆效尤。同時，也應(yīng)該進一步健全制度，加強對扶貧識別、扶貧項目實施、扶貧資金分配等環(huán)節(jié)的事前事中監(jiān)督與防范，力爭盡早發(fā)現(xiàn)、遏制“精準(zhǔn)扶親”問題，把“精準(zhǔn)扶親”的負面影響控制到最低，甚至把“精準(zhǔn)扶親”苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

在監(jiān)督機關(guān)、媒體公布的“精準(zhǔn)扶親”案例中，涉案的基層干部往往是扶貧的直接責(zé)任人和執(zhí)行人，他們參與貧困戶篩選、識別、建檔立卡、危房認定、低保申請、扶貧公益崗選聘、產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配使用、扶貧項目推進、驗收等幾乎扶貧落地的每一個具體環(huán)節(jié)，深度的參與給一些基層干部“精準(zhǔn)扶親”提供了很多機會和便利，而要遏制“精準(zhǔn)扶親”，就需要在相關(guān)環(huán)節(jié)適度限制甚至剝奪基層干部的扶貧參與權(quán)。在司法審判領(lǐng)域，有回避制度，審判人員或其他法定人員如果有“是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬”“與案件有利害關(guān)系”“與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理”等法定情形之一的，應(yīng)該主動按程序回避或依相關(guān)當(dāng)事人的申請回避，不參與案件的審理。

在扶貧工作中，我們不妨借鑒這項回避制度。誠然，基層干部的親屬也可能是貧困戶，扶貧不能先入為主地把基層干部的親屬排斥在外，但在處置有關(guān)基層干部的親屬或直接涉及基層干部本人的扶貧事項時，基層干部應(yīng)該主動回避，或者應(yīng)扶貧主管部門的要求、群眾的申請回避，不參與上述扶貧流程，也無權(quán)發(fā)表意見，無權(quán)行使相關(guān)扶貧“權(quán)力”。回避制度再輔以公示、群眾審議監(jiān)督等制度，就能夠讓扶貧工作少一分私心，多一分公心，更加符合實際，更加精準(zhǔn)，更加公平公正，更加順應(yīng)民心。