大連企業(yè)反傾銷(xiāo)問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)策略

鄒玉秋 張 穎

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

一、大連對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái)由于大連出口企業(yè)不斷加大科技投入，科技含量較高的商品出口進(jìn)一步增加，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級(jí)。大連有130多種出口商品，主要分為五大類，機(jī)電產(chǎn)品、其他產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、核心文化產(chǎn)品，如圖1。機(jī)電產(chǎn)品占大連出口商品比重最大，其中科技含量較高的商品出口快速增長(zhǎng)，如電壓、電機(jī)、集成電路、無(wú)線電零附件等。大連出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，且科學(xué)技術(shù)含量較高、商品附加值高的產(chǎn)品出口比重在不斷提升。

圖1 2017年大連主要出口商品占比情況

(二)外貿(mào)市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化

自2017年以來(lái)大連已經(jīng)與200多個(gè)國(guó)家及地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，截至2017年底，大連與非洲、大洋洲和拉丁美洲等新興市場(chǎng)的貿(mào)易分別增長(zhǎng)67.55%，59.49%和26.82%，“一帶一路”倡議的提出使得大連與這些沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)更加頻繁，區(qū)域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)了大連外貿(mào)市場(chǎng)多元化發(fā)展。

圖2 2017年大連出口區(qū)域占比情況

二、大連企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

根據(jù)中國(guó)海關(guān)及商務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)大連企業(yè)的反傾銷(xiāo)案件正在快速增長(zhǎng)，截至2017年底，已有數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)大連出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及的商品有數(shù)百種之多，包括小家庭生活日用品、家用生活電器、機(jī)電產(chǎn)品和化學(xué)產(chǎn)品。從肉制品到自行車(chē)、汽車(chē)、家具五金和鋼材制品等，涉及調(diào)查種類可謂是五花八門(mén)。從涉及案件的出口產(chǎn)品來(lái)看，不僅涉及勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)品，還包括許多新能源產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了大連企業(yè)的出口貿(mào)易發(fā)展。具體呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

(一)立案調(diào)查頻度和發(fā)起國(guó)家日益增多

隨著大連工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的大連生產(chǎn)加工產(chǎn)品銷(xiāo)往世界各地，在大連出口貿(mào)易額增長(zhǎng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦也在加劇。以往大多數(shù)情況下部分西方國(guó)家對(duì)大連實(shí)行反傾銷(xiāo)訴訟，但近年來(lái)由于大連出口貿(mào)易的發(fā)展和出口市場(chǎng)的開(kāi)拓，一些發(fā)展中國(guó)家也逐漸把反傾銷(xiāo)的矛頭指向大連。根據(jù)大連海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，大連企業(yè)遭遇了十多起反傾銷(xiāo)調(diào)查。例如2006年草莓遭遇歐盟反傾銷(xiāo)；2008年蠟燭遭遇反傾銷(xiāo)；2014年瓷器遭印度反傾銷(xiāo)；2016年焊縫管遭澳大利亞反傾銷(xiāo)，這些反傾銷(xiāo)給大連企業(yè)帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)涉及產(chǎn)品范圍和金額不斷擴(kuò)大

近幾年來(lái)，大連企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查的商品種類不斷增多，國(guó)外對(duì)大連絕大多數(shù)產(chǎn)品都實(shí)行過(guò)反傾銷(xiāo)，主要包括海產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、衣料加工產(chǎn)品、礦產(chǎn)、鋼鐵、船舶等。與此同時(shí)，隨著大連出口能力不斷增強(qiáng)，反傾銷(xiāo)案件涉及的金額也不斷增加，從過(guò)去的幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)美元增長(zhǎng)到目前的上千萬(wàn)美元。

(三)個(gè)別國(guó)家濫用反傾銷(xiāo)手段

為了盡快擺脫金融危機(jī)的陰霾，保護(hù)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，部分國(guó)家將反傾銷(xiāo)手段變成了保護(hù)本國(guó)貿(mào)易發(fā)展的救濟(jì)手段。反傾銷(xiāo)救濟(jì)手段被一些國(guó)家濫用，對(duì)大連出口產(chǎn)品實(shí)施不合理的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

三、大連出口企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查的原因

(一)內(nèi)因

1.出口產(chǎn)品附加值低，出口結(jié)構(gòu)不合理

大連出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品為主，如紡織、機(jī)電、化工產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品因產(chǎn)品附加值較低而導(dǎo)致價(jià)格較低，形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于有利地位，國(guó)際市場(chǎng)占有率不斷提高，為了保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，越來(lái)越多的出口市場(chǎng)開(kāi)始對(duì)大連實(shí)施反傾銷(xiāo)。

2.產(chǎn)品出口地域分布不合理

從大連對(duì)外貿(mào)易地域分布來(lái)看，歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)是大連企業(yè)出口產(chǎn)品的主要集中區(qū)域，占據(jù)過(guò)半比重。出口目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)于集中，容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。例如美國(guó)政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，進(jìn)行了“232調(diào)查”、“201調(diào)查”、“301調(diào)查”和雙反調(diào)查，波及到大連的鋼鐵礦產(chǎn)和船舶工業(yè)。2018年1月份，美國(guó)政府批準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能光伏電池和組件征收“201”關(guān)稅，2018—2020年對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，首年稅率30%，接下來(lái)三年分別為25%、20%、15%，直接影響了大連出口貿(mào)易的發(fā)展。

3.企業(yè)應(yīng)訴不積極

大連企業(yè)頻繁遭遇反傾銷(xiāo)，原因不僅僅是其他國(guó)家和地區(qū)為了追求自身的利益所造成的，還在于許多企業(yè)不積極應(yīng)訴，缺乏對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查的深入分析，沒(méi)有應(yīng)對(duì)之策。

(二)外因

1.當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不景氣，反傾銷(xiāo)趨勢(shì)呈現(xiàn)擴(kuò)大化

近幾年來(lái)，在金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)衰退，各國(guó)為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展都在爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額擴(kuò)大出口，導(dǎo)致各國(guó)先后對(duì)我國(guó)企業(yè)采取反傾銷(xiāo)措施。

2.國(guó)際上反傾銷(xiāo)日益加強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)手段被濫用

反傾銷(xiāo)調(diào)查是世貿(mào)組織合法的保護(hù)本國(guó)貿(mào)易發(fā)展的救濟(jì)手段，隨著反傾銷(xiāo)貿(mào)易保護(hù)措施在國(guó)際上日益強(qiáng)化，部分國(guó)家開(kāi)始濫用這一手段。

四、大連企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)問(wèn)題對(duì)策建議

(一)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

大連出口企業(yè)應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)。大連出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要依靠海港貿(mào)易發(fā)展，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較低，應(yīng)不斷完善并提高出口產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的份額。此外，要提高自主研發(fā)能力，依靠科技創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)相關(guān)科技人才，依靠高科技來(lái)提高產(chǎn)品的附加值，逐步提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力

大連企業(yè)若想在國(guó)際貿(mào)易中更好地規(guī)避反傾銷(xiāo)活動(dòng)，突破貿(mào)易壁壘，必須要增強(qiáng)自身的發(fā)展實(shí)力，積極走出去，與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行積極合作。大連企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)，才有可能打破國(guó)際貿(mào)易的壁壘，從而進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

(三)積極應(yīng)訴反傾銷(xiāo)調(diào)查

大連企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查，通過(guò)法律武器保護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)利，以此來(lái)最大限度地保護(hù)企業(yè)自身的利益。不斷提升自我保護(hù)意識(shí)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，依靠合法的手段來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。

(四)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

大連企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，規(guī)避同類企業(yè)內(nèi)部的惡意競(jìng)爭(zhēng)，建立健全企業(yè)外貿(mào)格局與秩序。實(shí)行價(jià)格的差別化戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)變出口策略，從低價(jià)格戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)革新戰(zhàn)略，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行品牌推廣，以此來(lái)規(guī)避?chē)?guó)際上的反傾銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，努力實(shí)現(xiàn)大連出口產(chǎn)品的差異化戰(zhàn)略。

五、結(jié)論

總的來(lái)講，為了規(guī)避?chē)?guó)際反傾銷(xiāo)給大連對(duì)外貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)的不良影響，必須內(nèi)部與外部共同著手，國(guó)家完善并建立健全法律法規(guī)，企業(yè)積極應(yīng)訴，提高自我保護(hù)意識(shí)，加大科技創(chuàng)新力度，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。