改革使客運(yùn)車開(kāi)到老百姓家門口

范縣位于河南省東北部，豫魯兩省交界處，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣目前已建成12座客運(yùn)站，其中3級(jí)以上客運(yùn)站2座，4級(jí)客運(yùn)站2座，5級(jí)客運(yùn)站8座，已建成候車亭74個(gè)，招呼站牌117個(gè)。全縣共有鄉(xiāng)一級(jí)線路10條，鄉(xiāng)村二級(jí)客運(yùn)線路12條，縣鄉(xiāng)客車77部，1155個(gè)座位，7座的微客174部，870個(gè)座位，農(nóng)客線路輻射全縣各個(gè)村莊，為廣大農(nóng)民朋友外出趕集、訪親串友提供了經(jīng)濟(jì)、便利的出行條件。

這些成就是在諸多利好開(kāi)放政策指引下，加上道路運(yùn)輸行業(yè)全體管理人員和從業(yè)人員不懈努力而取得的。撫今追昔，來(lái)看看范縣的客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展40年來(lái)走過(guò)的6個(gè)階段。

運(yùn)力不足出行困難

1978年-1989年，“批線路易、買車難、養(yǎng)車難”。那時(shí)候范縣的客車僅有8輛，范縣普通老百姓的思想還是比較守舊，大多數(shù)人都是在自己家附近的磚瓦廠或村里組織的建筑隊(duì)打工，人們的生活并不富裕，基本能維持溫飽，出趟遠(yuǎn)門，簡(jiǎn)直是件不得了的事。當(dāng)時(shí)，這僅有的8部客車，大多是“始發(fā)車”，基本沒(méi)有“對(duì)發(fā)車”。車主發(fā)愁客源少、空駛里程多，實(shí)載率低。乘客最怕錯(cuò)過(guò)發(fā)車點(diǎn)乘不上車，能“走”成為老百姓最大的心愿。因此，只要車主有車，提出申請(qǐng)，運(yùn)輸管理所就給辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，車主就可以營(yíng)運(yùn)了，幾乎沒(méi)有申請(qǐng)不予許可的。那時(shí)候只有國(guó)營(yíng)車，根本不允許個(gè)人買車，個(gè)人也買不起車。由于運(yùn)力不足，旅客出門需要提前幾天預(yù)訂票，飽受“一票難求”的困擾。

開(kāi)放初期市場(chǎng)混亂

1990年-1995年，屬于放開(kāi)時(shí)期。為解決“乘車難”問(wèn)題，國(guó)家實(shí)行“有路大家行車”的政策，范縣道路運(yùn)輸管理所也大力宣傳，允許個(gè)體、集體自購(gòu)車進(jìn)入公路客運(yùn)市場(chǎng)，激起了個(gè)體、集體投資公路客運(yùn)熱潮。有的人看中客運(yùn)市場(chǎng)，自己又買不起客車，就把自家的摩托三輪、三馬車也拿來(lái)從事旅客運(yùn)輸。個(gè)體客運(yùn)線路雖然靈活，也確實(shí)緩解了幾十年來(lái)公路客運(yùn)交通“乘車難”問(wèn)題，但是受當(dāng)時(shí)的道路狀況，車輛技術(shù)水平以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等各方面限制，出門坐車成了一件苦差事，尤其乘坐摩托三輪、三馬車等，存在著很大的安全隱患。為此，范縣道路運(yùn)輸管理所及時(shí)整頓了客運(yùn)市場(chǎng)，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，基本消除了摩托三輪、三馬車?yán)偷膯?wèn)題。這一時(shí)期范縣客運(yùn)市場(chǎng)的客車發(fā)展15輛，但車型老化，大多數(shù)車都是城市里的下線車。由于相應(yīng)的客運(yùn)法律、法規(guī)不健全，層層轉(zhuǎn)包、甩客、賣客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，旅客飽受“甩客、賣客”的困擾。

運(yùn)力大增供過(guò)于求

1996年-2000年，范縣客運(yùn)市場(chǎng)迅速發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，人們趕集上店寧可花5角錢乘車也不愿意騎自行車了。搞客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶也越來(lái)越多，1996年從事客運(yùn)的汽車已有40輛，并呈現(xiàn)出急劇增多的趨勢(shì)。1999年，范縣的客車增到60多輛。2000年，范縣的客車猛增到120多輛，范縣客運(yùn)市場(chǎng)得到了史無(wú)前例的發(fā)展。隨著車輛的增多，安全隱患也隨之增多。經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始爭(zhēng)搶客源、亂停亂放，沿街兜圈攬客及途中甩客、倒客、宰客，不按許可線路經(jīng)營(yíng)，還有異地駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等擾亂客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，存在亂抬、亂降票價(jià)、隨意壓班壓點(diǎn)及超員運(yùn)輸行為等現(xiàn)象。有時(shí)，行車時(shí)間還沒(méi)有沿街兜圈的時(shí)間長(zhǎng)，車主拉不到人就是不開(kāi)車，就是載滿了人，見(jiàn)到旅客也會(huì)說(shuō)：“向里擠擠，讓他上來(lái)”。當(dāng)時(shí)“范縣-二廠”全程僅僅30公里，就有“范縣-二廠，坐車一晌”的說(shuō)法，加之“黑的”、“黑車”開(kāi)始沖擊客運(yùn)市場(chǎng)，車主們嫌運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，運(yùn)管機(jī)構(gòu)也非常頭疼，運(yùn)力首次遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)量，范縣客運(yùn)市場(chǎng)到了非整治不可的地步。

聯(lián)營(yíng)統(tǒng)管乘客開(kāi)顏

2001年-2008年，屬于“聯(lián)營(yíng)統(tǒng)管”時(shí)期。2001年7月，范縣道路運(yùn)輸管理所為解決道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，決定進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公開(kāi)，公平，規(guī)范，有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，經(jīng)過(guò)廣泛征求車主、業(yè)戶意見(jiàn)后，對(duì)區(qū)域內(nèi)參加營(yíng)運(yùn)的所有不合格車輛根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通廳等部門關(guān)于清理整頓客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ烽_(kāi)展規(guī)范治理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序的專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，依法保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，取得了良好效果。取締了一些安全性差、車況不合格車輛，大大提高了范縣客運(yùn)市場(chǎng)的安全系數(shù)；更新客運(yùn)車輛，引導(dǎo)車主們成立了客運(yùn)協(xié)會(huì)，營(yíng)造了和諧的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更好的服務(wù)人民群眾。

2003年國(guó)家實(shí)行“村村通班車工程”，大都以客運(yùn)線路為單位，車主們自己推選負(fù)責(zé)人，成立民間客運(yùn)協(xié)會(huì)，客運(yùn)線路實(shí)行“聯(lián)營(yíng)統(tǒng)管”，自2006年以來(lái)，國(guó)家向農(nóng)村客運(yùn)發(fā)放燃油補(bǔ)貼累計(jì)每車每年2萬(wàn)余元，農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)得通、留得住、有效益”。174輛7座微客散布在范縣各個(gè)村莊，鄉(xiāng)村客車通達(dá)率達(dá)到100%，從而成為范縣農(nóng)村客運(yùn)的一條亮麗的風(fēng)景線，得到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在濮陽(yáng)市五縣二區(qū)得以推廣，旅客走得放心，客運(yùn)市場(chǎng)充滿了新的活力。

新農(nóng)巴士“五個(gè)統(tǒng)一”

2008年-2015年，一縣一網(wǎng)一公司時(shí)期。2008年河南范縣建了109個(gè)候車亭，新開(kāi)通4條二級(jí)線路，上了2輛17座中巴和16輛7座微客。按照河南省交通廳2008年要求“一縣一網(wǎng)一公司”的設(shè)想，大力組織實(shí)施農(nóng)村客車通達(dá)工程。對(duì)新投入使用的農(nóng)村公路，確保做到3個(gè)月內(nèi)開(kāi)通客運(yùn)班車，把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃好，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)放射線和巡回線相交錯(cuò)，溝通整個(gè)縣的公路，達(dá)到一定的覆蓋面，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)的五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一管理模式。統(tǒng)一將農(nóng)村客運(yùn)稱為“新農(nóng)巴士”，以強(qiáng)化政府、群眾的認(rèn)知度。尤其河南省交通廳決定由省里從客貨附加費(fèi)里出資1.29億元，購(gòu)置一批適合農(nóng)村路網(wǎng)條件和農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)的12座左右的客車，無(wú)償撥給“一縣一網(wǎng)一公司”，從而降低公司在“村村通”中客車的成本，推動(dòng)河南農(nóng)村客運(yùn)的快速發(fā)展。

創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)約服務(wù)

從2016年至今，進(jìn)入城鄉(xiāng)公交一體化、網(wǎng)約車時(shí)代。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，短途客運(yùn)線路開(kāi)通了“公交車”，短途客運(yùn)車輛開(kāi)始升級(jí)為出租車，范縣縣城也有了出租車公司，一輛輛綠色、環(huán)保的新能源車奔跑于大街小巷，方便于城鄉(xiāng)居民。全縣人民在一條條四通八達(dá)的農(nóng)村路連接下，車到村莊，方便農(nóng)民，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)真正給廣大農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，“抬腳進(jìn)城、落腳歸家”，鄉(xiāng)親們隨時(shí)可以坐上客運(yùn)車，告別了過(guò)去“早進(jìn)城、晚歸鄉(xiāng)”的習(xí)慣。城里琳瑯滿目的商品下了鄉(xiāng)，農(nóng)民新鮮的蔬菜水果進(jìn)了城，城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了雙贏。有農(nóng)民說(shuō)，這可方便了，進(jìn)城辦事看病，當(dāng)天就可以回來(lái)了。尤其是網(wǎng)約車的出現(xiàn)，更加利于出行，打個(gè)電話，或從手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)，客運(yùn)車就來(lái)到身邊，人民出行有了更多的選擇?？梢哉f(shuō)，進(jìn)入新時(shí)代，許可網(wǎng)約車，農(nóng)民享受改革的成果，在家門口坐客運(yùn)車出行成為老百姓的另類享受。