長(zhǎng)三角會(huì)展一體化的“三個(gè)逐步”與“兩個(gè)銜接”

蘇希玲

上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)季路德是復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曾任上海市外經(jīng)貿(mào)委研究室副主任、上海世博局主題演繹部部長(zhǎng)兼研究中心主任、《上海世博會(huì)志》編纂辦公室副主任，親身參與2010年上海世博會(huì)的籌辦；在會(huì)展研究方面，對(duì)諸多議題也有著深刻思考。他表示，長(zhǎng)三角一體化背景下的會(huì)展業(yè)發(fā)展路徑，需要同時(shí)考慮區(qū)域內(nèi)各地的行政管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互影響。

季路德認(rèn)為，在某種程度上，長(zhǎng)三角區(qū)域的行政管理是上層建筑，區(qū)域的會(huì)展業(yè)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。行政管理重視的是上下暢通——非此不能達(dá)到穩(wěn)定有序的狀態(tài)；包括會(huì)展業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重視的是橫向暢通——非此不能推動(dòng)生產(chǎn)要素趨向合理結(jié)構(gòu)。因此，在既定的行政區(qū)域內(nèi)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)，不能忽視兩種關(guān)系的重疊和相互影響。他表示，所謂“應(yīng)該如何抓住長(zhǎng)三角一體化給會(huì)展業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇”，實(shí)際上就是要通過(guò)行政管理體制，形成整個(gè)區(qū)域的會(huì)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)會(huì)展要素的合理配置。這其中，行政管理體制是手段，區(qū)域會(huì)展一體化是目標(biāo)。如果忽視手段，以為既然一體化了，就可以跳出長(zhǎng)三角各城市的行政管理，那肯定要失敗；相反，強(qiáng)調(diào)行政管理，缺乏創(chuàng)新思維，缺乏對(duì)未來(lái)目標(biāo)的追求，就會(huì)走老路。

季路德觀察到，目前，長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展，各地的本土化特征和區(qū)域一體化需求同時(shí)并存。具體表現(xiàn)是，長(zhǎng)三角各個(gè)城市的主政者，都通過(guò)會(huì)展辦、商貿(mào)委等，積極推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。有的制定了發(fā)展規(guī)劃，有的制定了戰(zhàn)略，有的提出了鼓勵(lì)政策。這些措施都有強(qiáng)烈的政府色彩，一般只鼓勵(lì)本地企業(yè)。而與此同時(shí)，有若干個(gè)因素在推動(dòng)長(zhǎng)三角各地會(huì)展業(yè)一體化，或者說(shuō)，有一體化的客觀需求。一是大型或超大型國(guó)際會(huì)展活動(dòng)，比如世博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等。這些活動(dòng)，一城一地的會(huì)展資源難以承擔(dān)，必須求助于附近的會(huì)展行業(yè)。二是長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于一體化，比如蘇南地區(qū)的加工業(yè)、上海服務(wù)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射、活躍的浙商等，相關(guān)企業(yè)的活動(dòng)均超出所在地。三是對(duì)外開(kāi)放。國(guó)際資本進(jìn)入長(zhǎng)三角，也決不會(huì)宥于一城一地，一定要尋找新市場(chǎng)。四是從會(huì)展行業(yè)本身來(lái)看，當(dāng)市場(chǎng)容量大于生產(chǎn)能力時(shí)，就會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)力，比如培養(yǎng)大批人才、建造新的場(chǎng)館；而當(dāng)生產(chǎn)能力大于市場(chǎng)容量時(shí)，就會(huì)去尋找新的市場(chǎng)，區(qū)域越大，這種平衡過(guò)程就越穩(wěn)定。特別是新的場(chǎng)館一旦建造起來(lái)，就一定要超出本地范圍，去尋找更多的會(huì)展項(xiàng)目。

季路德認(rèn)為，在此背景下，長(zhǎng)三角各城市之間要加強(qiáng)橫向溝通，弱化對(duì)本地會(huì)展企業(yè)的直接關(guān)注，站在整個(gè)區(qū)域來(lái)思考未來(lái)，并提出了一些具體的設(shè)想：

逐步形成整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。比如，上海提出要建立國(guó)際會(huì)展之都，杭州也有相似的目標(biāo)。當(dāng)然“不想做元帥的士兵不是好士兵”，但是理想和現(xiàn)實(shí)總要統(tǒng)一，那么近的兩座城市，不可能同時(shí)成為“國(guó)際會(huì)展之都”。那就放大視野，看能不能考慮長(zhǎng)三角幾個(gè)中心城市聯(lián)合建設(shè)“國(guó)際會(huì)展都市圈”。

逐步形成長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)展資源信息共享機(jī)制。包括場(chǎng)館利用情況、展示工程企業(yè)能力、會(huì)展教育現(xiàn)狀、會(huì)展論壇、國(guó)際交流，等等。

逐步形成長(zhǎng)三角地區(qū)的人才、企業(yè)、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一體化，夯實(shí)會(huì)展活動(dòng)高質(zhì)量基礎(chǔ)。比如聯(lián)合培養(yǎng)會(huì)展管理師，聯(lián)合表彰優(yōu)秀會(huì)展人才，聯(lián)合進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，聯(lián)合開(kāi)展會(huì)展品牌項(xiàng)目評(píng)比，聯(lián)合頒發(fā)不良企業(yè)黑名單，等等。

最后，季路德還強(qiáng)調(diào)，為了做好上述三個(gè)“逐步”，需要有兩個(gè)銜接。首先，各城市政府會(huì)展管理機(jī)構(gòu)（會(huì)展辦、商務(wù)委等）成立聯(lián)席溝通機(jī)制，輪流作東，定期相聚，雖然沒(méi)有強(qiáng)制的約束力，但是有共同的愿景，可以多討論，多達(dá)成一些共識(shí)。其次，要密切關(guān)注國(guó)家層面的長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的進(jìn)展，尋找會(huì)展行業(yè)與長(zhǎng)三角其他行業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。