城市交通擁堵災害的管理與控制研究

池年龍

（福建船政交通職業學院，福建 福州 350007）

伴隨著我國城鎮化建設水平的不斷提升，交通供需矛盾的不良現象愈加明顯，各大中城市發展進程中的一大障礙就是交通擁堵問題，與一座城市的交通文明程度有著密不可分的關聯性。正是由于我國城市交通擁堵的問題不斷深入，使得出現了一些典型性的城市非自然性災害，所以文章首先對城市交通擁堵的致災因子進行了分析，然后制定出了相應的管理與控制策略，分別是：制定交通法律、優化城市建設和公交發展規劃、轉變城市交通管理理念，希望能夠使我國交通擁堵的不良現象得以科學性有效的解決[1]。

1 城市交通擁堵的致災因子

1.1 城市建設規劃與交通發展規劃不協調

城市建設中最為關鍵的方面就是交通設施，為了能夠使城市建設在以后的發展道路上呈現出更為優質的態勢，就要使交通條件呈現上升的趨勢。在對城市建設規劃進行編制的過程中，應該首先使交通發展規劃的問題得以有效解決，因為交通擁堵現象的產生是多種因素的共同作用，相關的管理部門由于沒有創設出一套具有科學性、高效性、完善性的管理措施，導致城市建設規劃與交通發展規劃呈現不協調的現象。對于城市功能的定位而言，它應該具備系統化、科學化以及全面化的特點，但是對于大多數城市的功能區而言，不僅高度高，而且十分密集，封閉小區建設非常多，道路網狀結構并沒有達到預期的目標，呈現出不合理的現狀，導致有一部分路段交通流量非常集中，不能夠使網絡道路的整體功能以及各級道路的分流作用得以高效性發揮，這也就使得典型的潮汐式交通出行現象不斷出現。交通發展規劃應該與交通出行方式的轉變進行有機整合，當前由于人們的生活水平日益攀升，所選擇的交通工具呈現多元化，大部分城市居民會選擇開車出行，這也就導致交通擁堵現象十分普遍，在快速擴張城市化進程的同時，也要對交通發展規劃予以更高的重視程度，使人們對于公共交通服務高效性、快速性、舒適性的需求得以有效滿足[2]。

1.2 交通供給與交通需求相錯位

隨著我國社會主義經濟的蓬勃發展，人們的生活水平不斷提升，機動車保有量與之前相比也有了十分巨大的變化，也逐漸出現城市交通供給與交通需求不協調的不良現象。對于我國的人均道路占有率而言，仍然呈現降低的態勢，為了能夠使交通需求得以有效滿足，不應該只依靠相應城市道路的增加，還應該對停車系統予以更高的重視程度，因為停車系統在交通運行中占據著十分關鍵的地位。正是由于機動車數量以及停車系統的不完善，導致城區停車難的問題愈加強烈，雖然我國對城市停車場的投入資金越來越多，但是土地資源十分稀有，不能夠使建設速度與汽車保有量的增長速度進行有機整合，出現了車多位少的不良局面。

1.3 市政施工影響交通分流

對于市政施工而言，在城市建設中有著不可忽視的地位，正是由于市政建設施工過程中所占用的道路時間比較長，導致道路承載力不斷提升，為了能夠使這一不良現狀得以全面性、系統性、有效性的改善以及優化，就需要對施工中的不合理因素進行有效解決，使施工效率以及施工質量能夠得到更大程度上的增強，避免因為施工未完成的場地占用交通出行道路，使城市交通擁堵現象愈加嚴重，不利于城市市政改造進程的加快。為了能夠使我國城市擁堵現象得以有效解決，市政施工過程中就需要提升自身的施工效果以及施工效率，及時地還路于民，使交通效率能夠得到更大程度上提升，有效的緩解城市擁堵的不良現象[3]。

2 城市交通擁堵災害的管理與控制

2.1 制定交通法律解決城市擁堵

對于法律而言，它具有一些自身獨有的特性，分別是：規范性、指引性以及系統性。為了能夠使城市交通擁堵現象得以更好更快地解決，就可以將法律手段運用到其中，要想使公共交通優先政策得以全面性、系統性、有效性的實施，就可以運用降低票價或者刷卡打折等方式，使人們能夠更樂于選擇公共交通出行，這樣一來，不僅能夠使城市交通擁堵現象得以高效解決，還能夠使環境污染問題得以有效改善。對于公務用車制度改革而言，應該制定出一套完善性規章制度以及政策，不應該隨意購買車輛，為了能夠使公務用車需求得以全面性解決，可以進行發放交通費等方式，交通法律法規的首要目的就是對城市交通擁堵現象進行治理，可以在特定時間或者日期內禁止相應尾號的汽車駛入，從而使交通擁堵現象得以有效緩解，還可以對稅費進行上漲，使經濟壓力不斷提升，保障中心城區的交通呈現暢通的態勢。要想使城市交通擁堵的不良現象得以高效性、科學性、有效性地解決，其并不是一朝一夕就能夠完成的，需要將法律手段與其他治理手段進行有機整合，實時準確的交通法律法規，讓廣大城區民眾也能夠認識到交通擁堵不良現象的危害，要從自身做起，選擇公共交通出行，不僅使城市交通擁堵災害現象能夠得到緩解，還能夠改善周圍的自然環境[4]。

2.2 優化城市建設和公交發展規劃

為了能夠更好更快地對城市交通擁堵現象進行治理工作，就要注重優化調整城市功能規劃，對城市各功能區進行分散規劃，城市中心不應該包含所有公共服務項目，要使其呈現分散的態勢，這樣一來，就能夠高效性的對交通擁堵問題進行解決。要合理布局一些重要的生活設施，例如：醫院、商場、學校等，讓廣大城區居民能夠就近享受到相應的公共服務，要科學、合理、高效地劃分城市功能分區，合理配置相應的公共服務資源，這樣才能夠真正意義上的解決交通擁堵不良現象。在城市的建設進程之中，不應該忽視城市公共交通的規劃工作以及發展，應該將各種運輸方式的優勢全面性發揮出來，創設一個具有高效性、科學性、完善性的出行模式，對交通運輸的建設予以更高的重視程度，使公共交通出行理念深入人心，使公共交通的便利性以及吸引力能夠得到更大程度上的增強。相關的管理部門還可以對現有公交線路以及停靠站點進行優化設置，使重復線路以及站點得以有效避免，在有限的資源內使城市公交覆蓋面得以有效擴大，讓廣大城區民眾能夠享受到綠色化出行方式，真正意義上的改善城市交通擁堵的不良現象。但是當前有很多城區民眾并沒有認識到城市交通擁堵災害現象的危害，沒有將公共交通出行方式放置在核心地位，這就需要相關的管理部門以及職業工作者加大宣傳工作力度，將綠色出行理念傳遞給廣大城區民眾，讓廣大城區民眾能夠認識到公共交通出行的優勢特點，為緩解城市交通擁堵現象提供自己的一份力量，對于我國城市交通在以后的發展道路上來說具有十分積極的重要意義。

2.3 轉變城市交通管理理念

對于交通需求管理而言，它主要是指將交通政策的引領以及誘導作用發揮出來，讓出行者能夠選擇更適合自己出行的方式，更大程度上的降低機動車出行所占比例，使交通擁堵的不良現象得以高效解決。相關的管理部門可以將錯時上下班的政策應用到治理工作中去，使公共交通的擁堵程度得以進一步降低，要及時提示一些擁擠路段，使進入該路段的車輛數得以更大程度上的減少，保障小型汽車利用效率能夠進一步提升，真正意義上的實現治理交通擁堵的目的。為了能夠使城市交通擁堵災害得以有效解決，相關的管理部門以及職業工作者就要對其有更高的關注力度，同時，在日常實際工作中要不斷地提升自身的綜合素養以及職業技能，轉變原有傳統的治理理念，將創新型治理理念運用到城市交通擁堵災害治理工作中去，真正意義上的使城市交通擁堵災害的不良現象得以有效解決，將更為優質的出行效率以及出行質量傳遞給廣大城區民眾。

3 結語

通過對上面內容進行深層次探討與分析不難看出，正是由于現代城市化的不斷發展，城市交通擁堵現象不斷攀升。為了能夠使當前城市交通擁堵現狀得以系統性、有效性地解決，相關的管理部門就要將更多的資金投入到治理工作中去，將法律與各種手段進行有機整合，城市交通擁堵問題的解決方式之一就是依法制度，要不斷完善以及優化現有的交通管理制度，從而使城市功能合理化以及交通發展有序化得以高效推進，真正意義上的促進公共交通的發展以及運行效率。