關于交通運輸管理信息化建設的若干思考

趙玉巧

（烏蘭察布市交通運輸管理處，內蒙古 烏蘭察布 012000）

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展逐漸擴大，企業(yè)對于交通運輸?shù)男枨笠踩找嬉姖q，同時運輸需求的擴大使交通運輸管理的工作難度也在增加。信息化發(fā)展是當前各項管理以及生產的發(fā)展趨勢，其能夠使各項行政工作更加便利。所以交通運輸管理的信息化能夠使得我國的交通運輸管理更加規(guī)范，進而促進我國交通運輸業(yè)的發(fā)展。

1 我國交通運輸管理的信息化建設歷程與難點

1.1 我國交通運輸管理信息化概述

我國的交通運輸管理信息化建設與改革開放的發(fā)展進度處于同步狀態(tài)。從20世紀70年代末期起，信息化技術就逐漸地被運用在了運輸?shù)母鱾€領域，其中我國的公路交通運輸信息化建設便是1997年由我國交通部主持并啟動以CTInet（中國交通運輸信息網(wǎng)絡）為主體的"金交"工程的推動之下，其在"九五"期間，我國的公路交通運輸信息化系統(tǒng)在實行管理、規(guī)劃、運輸?shù)榷鄠€領域內得到了廣泛的應用，其初步奠定了我國交通運輸管理實現(xiàn)信息化、智能化控制發(fā)展的基礎。

我國當前的公路交通運輸管理經(jīng)過了30年現(xiàn)代化發(fā)展建設進步，已經(jīng)初步的完成了電子政務系統(tǒng)的建設，同時也構建了公路收費、監(jiān)控等設施的信息化管理系統(tǒng)，并且隨著HIS、RS等信息化技術的推廣及應用，交通運輸管理在公路運輸通信、動態(tài)保障、服務質量、行駛安全以及應急救援等方面具有了很大的進步。

1.2 當前交通運輸管理實行信息化建設的重點以及難點

經(jīng)濟發(fā)展的基礎性行業(yè)便是交通運輸業(yè)，其對于經(jīng)濟發(fā)展與社會進步具有不可替代的作用，所以其被列為信息化建設事業(yè)的重點及首要實施目標。而我國現(xiàn)階段的交通運輸管理需要在以下幾個方面實行信息化建設。

1.2.1 完善數(shù)據(jù)采集的信息化發(fā)展

由于當前交通運輸站點的分布較廣，且站點之間沒有很好的數(shù)據(jù)聯(lián)系，從而使交通運輸管理的信息采集難以形成規(guī)模，同時數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)集中化管理。由于我國當前交通運輸在客運、物流方面的信息化程度不足，從而導致在交通運輸管理當中因為運輸?shù)缆返淖儎邮剐畔⑤斔痛嬖谥鴾笮?，進而使信息的準確性降低。

1.2.2 完善動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)

在當前我國在交通運輸管理方面由于信息管理系統(tǒng)的功能應用未能得到良好開發(fā)，尤其是交通管理系統(tǒng)中的GPS調度方面，其很多的應用當中體現(xiàn)出來的是靜態(tài)管理的狀態(tài)，無法實時地對交通運輸進行有效管理，且向著高效的動態(tài)監(jiān)控方向發(fā)展仍然需要進一步完善。

1.2.3 整合并完善交通運輸管理系統(tǒng)

在當前的交通運輸管理當中存在著"系統(tǒng)整合"與"信息交互"的沖突。由于我國各個地區(qū)以及各級運營行政管理部門的分布過于分散，以及部分地區(qū)獨自開發(fā)了其自有的信息管理系統(tǒng)，而由于存在不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)與模型等功能的差異性，導致各個地區(qū)之間系統(tǒng)互交與信息存在著一定的困難。其對于現(xiàn)實信息資源的共享化與網(wǎng)絡化難以實現(xiàn)。

除此之外，由于各個地區(qū)在系統(tǒng)的前期開發(fā)使采用的是內部網(wǎng)絡，而其與當前各個地區(qū)的在建系統(tǒng)存在著一定的差異性，從而使各級交通運輸管理部門的資源共享與信息整合的難度增加。

1.2.4 決策支持與信息管理之間的沖突

這種沖突主要是當前的信息來源，即根據(jù)統(tǒng)計得來的報表制度已經(jīng)無法滿足當前的交通運輸管理進行管理決策的需求，而當前的交通運輸行政管理需要具有更加全面且精確的動態(tài)數(shù)據(jù)，而并借以構建更加科學、規(guī)范的決策系統(tǒng)。

2 對于交通運輸管理信息化建設發(fā)展的思考

2.1 以科學發(fā)展為主要指導思想，以推動交通管理信息化建設為目的

當前的交通運輸管理信息化發(fā)展建設應當主要圍繞經(jīng)濟建設這一中心思想，應當堅持走能夠可持續(xù)性發(fā)展與高效發(fā)展的路線，致力于服務于和諧社會的發(fā)展全局。

因此，我們的交通運輸管理行政部門應當在深入推進信息化建設的過程當中，注重使用科學合理的手段來處理信息化建設所帶來的利益沖突，并且要具有長遠的發(fā)展目光，對于整體與局部的發(fā)展關系應當要有明確的認知，力爭保障信息化建設當中的社會公共效益。

2.2 以信息發(fā)掘為主要任務，加速交通運輸管理電子政務的發(fā)展步伐

對于新時期下的交通運輸業(yè)發(fā)展來說，運輸管理行政部門的電子政務信息化建設發(fā)展是其主要問題，且各主管部門應當要對其信息資源進行深度挖掘，并加以利用，從而從多層次、角度來完善電子政務系統(tǒng)。

2.3 抓住信息化發(fā)展的機遇

在政務系統(tǒng)構建的時候應當抓住當前信息化發(fā)展的時機，從而推動交通運輸管理信息化發(fā)展的基礎工程建設，即構建省、市級的交通運輸網(wǎng)絡管理中心，從而有效的貫穿各領導部門與基層站點之間的內部數(shù)據(jù)連接，從而實現(xiàn)各級一線交通管理站點的數(shù)據(jù)互通，進而給交通運輸管理提供便利。

2.4 加強政策信息宣傳力度

交通管理部門在當前時期應當對站內的政策信息進行有效宣傳，從而推動信息服務平臺的建設與運行。并且及時公布政府的相關職能以及資信管理信息等能夠被企業(yè)以及個人需要的信息資源，從而將監(jiān)管職能融入信息服務當中，切合實際的彰顯出政府在交通運輸管理上的服務性轉變。

2.5 合理運用政府信息化資源

交通運輸管理信息化應當合理的運用政府建設的信息平臺，實現(xiàn)交通管理的日常業(yè)務及行政許可等在線協(xié)同服務手續(xù)辦理，并通過主管部門的實時數(shù)據(jù)共享來實現(xiàn)業(yè)務審批、在規(guī)費征收等，同時構建流程自動化的協(xié)同辦理模式，使交通運輸管理行政政務更加透明化，從而體現(xiàn)出其公平、公正、公開的特性，進而促使交通運輸管理信息化的動態(tài)監(jiān)管初步目標實現(xiàn)。

3 以政府為主導地位，構建科學的客運、物流信息化管理體系

交通運輸管理的行政管理部門應當明確自身的定位，并對交通運輸企業(yè)難以獨立完成的公益化信息系統(tǒng)建設，應適當?shù)貙ζ溥M行組織、引導，從而整合交通運輸企業(yè)的信息資源，借以用于優(yōu)化信息服務的結構完善，進而做好交通運輸管理信息化建設的管理者、引導者及監(jiān)督者。

而其中需要重視的便是對于物流業(yè)的信息化管理體系發(fā)展狀況。其要點便是需要在道路公共信息平臺的構建中，著重組建對物流企業(yè)以及物流從業(yè)人員的信用、資質進行審核的動態(tài)管理模塊，并且要對關系到民生工程的貨運、交通樞紐、應急保障以及農村物流系統(tǒng)的信息化工程建設，要做到優(yōu)先考慮并優(yōu)先發(fā)展。

其次，要注意對物流管理模式的信息化研究，將其成果進行有效的推廣實施，例如當前的RFID技術等，在推動"物流信息平臺示例性"建設時，應當以"政府引導"的"市場化運作"形式來展開，務必要做到以點成面、以點成線的發(fā)展模式。

再次，在政府規(guī)劃、引導交通運輸管理進行信息化發(fā)展的過程中，可以充分借鑒發(fā)達國家的交通運輸管理信息化發(fā)展經(jīng)驗，從而打造出屬于我們自己的如“智能運輸協(xié)會”之類，具有部分官方背景或由行業(yè)內巨頭進行聯(lián)合而成的機構，并在做好交通運輸管理的組織協(xié)調工作時發(fā)展交通運輸管理信息化趨勢。

最后，對于物流企業(yè)之間的信息資源整合應當給予鼓勵與提倡，并以此構建具有良好輻射性影響力的跨省、市等地區(qū)性的交通運輸物流信息共享平臺，進而加快物流交通運輸管理的信息化發(fā)展步伐。

4 以行政、制度、技術等多種方式來促進信息系統(tǒng)整合

當前的信息系統(tǒng)整合具有兩種內涵，即“系統(tǒng)硬件”與“互聯(lián)網(wǎng)互通”，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。而鑒于交通運輸管理行政部門的體制"條塊化"是其影響數(shù)據(jù)網(wǎng)絡互通基礎建設的主要原因，且我們的交通運輸管理主管部門應當首先通過行政協(xié)調來完善交通運輸管理系統(tǒng)的信息化標準，進而采用各種方式來實現(xiàn)交通運輸管理的信息網(wǎng)絡整合。且其網(wǎng)絡整合編制應當具備相應的規(guī)范性技術，并能夠實時對各項政策的適應性進行修訂、推廣，從而使數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合建設做到“有標可依、有標必依”。

其次，在進行相關交通運輸管理的信息采集、互換，應當注重其相關工作流程的細節(jié)，從而確保信息輸送、采集等渠道的通暢無阻，同時要確保交通運輸管理信息的采集、交換能夠具有時效性與動態(tài)性。

再次，我國的交通運輸管理部門應當要持續(xù)關注加強信息化管理梯隊的建設。將內部的綜合性人才培養(yǎng)以及外部的專業(yè)應用型人才招聘相結合，并分批進行，同時分層處理來完成交通運輸管理信息化的工作團隊建設，從而確保交通運輸行政管理信息化所具備的時效性與動態(tài)性。

此外，交通運輸管理信息化建設應強化其信息系統(tǒng)的功能及實際應用效果，同時這也是當前的交通運輸管理信息化建設的重點方向以及基本要求。其主管部門應當要結合不同地區(qū)的交通運輸實際情況，針對其不同點來配備固定或者動態(tài)的車載監(jiān)控系統(tǒng)、行車記錄、證件識別等系統(tǒng)。且交通運輸管理機構應建設具有動態(tài)性的監(jiān)控指揮系統(tǒng)，從而有效的幫助交通運輸管理部門的外勤執(zhí)行人員，能夠及時對交通事故發(fā)生現(xiàn)場的執(zhí)法進行有效處理。即能對于交通運輸管理規(guī)章制度違規(guī)、違法者形成強大的威懾力，也能保證在交通運輸管理的行政執(zhí)法部門進行執(zhí)法時的公正性，同時也為外勤執(zhí)法人員提供了一定的執(zhí)法依據(jù)。

5 結語

綜上所述，我國應當加強交通運輸管理系統(tǒng)的信息化建設，并與數(shù)字交通作為我們交通運輸管理的發(fā)展方向，其能夠作為推動我國交通運輸業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的可靠途徑。而且在交通運輸管理的信息化事業(yè)建設中，我國政府應當著重于培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)信息專業(yè)的高素質應用型人才，從而加強我國交通信息安全管理，并提升我國交通運輸行政部門的數(shù)據(jù)庫質量，進而使我國交通運輸管理信息化事業(yè)的建設能夠得到有效展開，使我國的交通運輸監(jiān)管體系呈現(xiàn)出嶄新的局面，并以交通運輸行業(yè)來推動我國的經(jīng)濟發(fā)展步伐。