改革再出發，融合再深化
——國網江西電力市縣業務集約融合的九江實踐

國網九江供電公司在全省首創組建大客戶服務分中心，實行“聯合勘察、一次辦結”制，滿足客戶“早用電”需求。 （黃高翔 攝）

唯改革才有出路。電力體制改革進入深水區，國家電網公司順勢而為，進一步探索優化“三集五大”體系有效途徑，開展市縣公司業務集約融合試點，破除管理體制機制障礙。代表國網江西省電力有限公司（以下簡稱“江西電力”）接受國家電網公司“三集五大”體系建設驗收的國網九江供電公司（以下簡稱“九江公司”），于2017年6月，再次以先試先行的姿態，成為國家電網公司首批試點單位。

開展試點既是為大范圍改革投石問路、為局部先行先試辟出空間；搞好試點，還能形成可復制的樣本、為推動全局工作提供有效方案。九江公司總經理王健深刻認識到肩負的重任，他說：“市縣業務集約融合試點，是基層破解在改革發展中遇到的新問題、新矛盾的一個有效載體，有助于我們在市場競爭中把握先機、贏得主動。”

這是先行者的足音，改革再出發，融合再深化。截至目前，市縣業務集約融合試點取得實質性進展。九江公司打造“強前端+大后臺”的現代服務綜合體系，向上集約專業化、向下放開屬地化、橫向融合協同化，穩步推進市縣“一體化”，實現管理全面升級。

市縣“揚長避短”管理更精益

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。自九江公司成為國家電網公司“市縣公司業務集約融合”首批試點單位以來，江西電力高度重視，省市公司均由主要領導直接掛帥，將試點工作作為破解發展難題、提升管理水平、實現提質增效的重要契機，省公司層面負責把握總體原則，鼓勵九江公司大膽嘗試。

市公司管理水平高、專業能力強，遠距離運維和搶修頗費時間人力、難以面面俱到；縣公司地緣優勢大、響應速度快，卻存在管理和專業的短板。對此，九江公司緊扣問題導向，因地制宜科學組織集約融合，努力縮短業務和管理鏈條，推行“五收三放”，使得市縣變電運維業務得以“揚長避短”。

“五收”，即將12家縣公司35千伏變電站和輸電線路的專業管理職能全部集約到市公司，負責35千伏輸變電A、B類檢修，組織縣公司班組開展C、D類檢修和設備運維消缺工作；縣域10～35千伏電網調控專業管理工作集約到市公司，實現運行方式、停電計劃、繼電保護、調度自動化管理“四個一體化”；集約九江周邊3家縣公司12座35千伏變電站和256條配網線路所有調控業務；縣公司配電網規劃集約至市公司，劃片區定人定責；發揮市縣一體信息通信指揮中樞作用，實現信通融合、主站維護、信息匯集、過程管控、預警研判、指揮協調的六大功能。

“三放”，是將地調管轄變電站10千伏出線間隔調度權限下放至縣（配）調；倒閘操作權下放給各縣公司；將項目前期工作中適合屬地化開展的支持性協議、用地預審、環評等方面的工作職能，下放給縣公司。

2018年7月4日17時10分，新橋110千伏變電站10千伏七角、東山兩條線路遭受外力破壞同時跳閘，造成大面積停電事件。海山維操站駐地距新橋變電站有70千米路程，驅車需90分鐘，運維人員很難第一時間趕到現場；而都昌縣供電公司變電運維二班辦公駐地就在新橋變電站院內，操作權限下放后能在5分鐘之內趕到現場，第一時間做好停電檢修準備，大大縮短故障停電時間，提升優質服務水平。

據運維檢修部書記柯敏介紹，目前九江公司所轄44座110、220千伏變電站內10千伏出線間隔的倒閘操作權下放至相應縣公司。截至2018年11月26日，12家縣公司共完成了133次57條間隔的倒閘操作，電網操作和事故應急處置效率大大提升。

打造“八度服務”獲得電力更優

人民電業，心系萬家。經過3年的發展，九江公司供電服務指揮中心從無到有、步步深入、全面推進，理順了生產關系，釋放出巨大能量。在此過程中，該公司的管理水平、服務能力、人才培養等方面也都實現了脫胎換骨般的革新升級。2018年，為了更好地滿足人民追求美好生活的電力需要，著力改善營商環境，提升“獲得電力”指數，“強前端+大后臺”的服務綜合體應運而生。

五類“強前端”包括1個大客戶服務分中心、市縣20個城區網格化供電服務站、12個園區供電服務機構、89個全能型鄉鎮供電所、108個營業廳；“大后臺”以供電指揮平臺為核心，深化專業協同，實現“四個主動”服務。

為主動適應市場化改革新形勢，改善營商環境，九江公司下放入網方案評審權限，市公司負責220千伏、縣公司負責110千伏、園區供電所負責10千伏報裝，對市縣業擴配套項目立項進行集約管理，立項時間由2天縮至1天。

不僅如此，九江公司創新試點開展聯合報裝服務，組建大客戶服務分中心，優選營銷、運檢、規劃設計等8個涉及業擴管理專業的業務骨干，駐點合署辦公，明確各崗位協同職責和管理權限，大力推廣應用“掌上電力”APP，進一步簡化業務流程、加快接電速度。2018年11月14日一大早，江西九江富潤置業有限公司項目負責人邵棋來到九江公司大客戶服務分中心，申請新裝一臺500千伏安變壓器。在客戶經理張偉指導下，他用“掌上電力”APP完成線上申請環節。“沒想到一次搞定報裝申請，這工作效率可真沒話說！”邵棋不禁贊嘆。

現代服務體系的構建，使得九江公司報裝接電更有速度、市場開拓更有力度、重點服務更有精度、普遍服務更有溫度、綜合能源更有廣度、服務指揮更有深度、隊伍保障更有強度、品牌形象更有美譽度，即“八度服務”。

千萬條銀線傳遞著“人民電業為人民”的初心，“八度服務”彰顯電力企業的真誠。九江公司贏得了大眾的滿意，政府的信賴，社會的認可：

投訴總量去年再度下降35.24%，連續3年獲全省優質服務競賽第一名，客戶回訪滿意率提高至99.85%；10千伏、400伏非居民用電平均接電時間分別壓至50天和18個工作日，35千伏及以上業擴項目平均接電時間壓縮15%以上。營配深度融合，采集成功率由2018年年初服務站成立的99.59%上升到10月底的99.97%，全省排名由D段上升到A段，臺區日均線損優秀率由年初68.54%上升到89.39%，排名全省首位；特高損臺區由年初67臺下降至10月份7臺，“互聯網+”線上辦電應用率100%，低壓居民智能繳費全覆蓋，線上繳費率85%，“啄木鳥”稽查降損增效2493萬元。

改革“三項制度”激發鯰魚效應

“三項制度”改革是切換新舊動能，激發內生動力的重要舉措。九江公司全面落實“三項制度”改革要求，對項目經理、網格化供電服務站長、生產一線班組長崗位等關鍵技能崗位實行公開競聘，納入聘任制管理。獲聘人員統一頒發聘書，聘期2年，按年度簽訂目標責任狀，年度績效考核評價80%與所在組織績效評價結果掛鉤，20%與民主評議結果掛鉤，按評價結果實行年度10%末位淘汰。

“本次試點的一項重要內容，是推動機構和人力資源固定配置向高效支撐轉型，解決人力資源盤活不明顯與績效導向不突出的問題。”九江公司人力資源部副主任陶沙對記者說。

2018年8月份，“三項制度”改革開始，對生產一線一類班組長“全體起立、雙向選擇”，公開競聘。從8月14日報名到16日下午筆試、當晚面試，沒有時間備考，沒有題庫，企業外專業人員出題，參加生產一線班組長競聘考試的人員，普遍感覺考試檢驗的是日常工作的積累。

在這次競聘中，供電服務指揮中心配網調度班副班長余毅，被聘任為配電自動化班班長。說起為什么要跨崗位競聘，余毅說：“在配網一次專業工作23年，我積累了豐富的知識，很難突破自己。如果配電自動化崗位競聘成功，有機會成為配網專業的全才。”

走馬上任三個多月，余毅愈發覺得肩上的擔子重。每個月班組的績效工資要靠業績說話，以分計酬，他要給每位班員打分。配電自動化二班8名員工，10月份績效得分第一名和最后一名相隔42分，績效獎相差2200多元。

從二類班組競聘到一類班組，余毅每月工資比原來提高了2檔，但是班長之間的績效得分強制分配 A、B、C檔。檢修分公司10月份績效獎金明細單，有的班副班長績效獎比等級評定低的其他班班長高。用業績說話，干多干少、干好干壞不一樣。連續兩個月在配電專業8個班長中，余毅被評定為B檔，他依然不敢有絲毫松懈。

正如黨的十九大報告指出，要堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，要使市場在資源配置中起決定性作用。管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減，“三項制度”改革的實施成功攪動了企業內部勞動用工“ 鐵飯碗”、人事管理“ 行政化”、薪酬分配“大鍋飯”的落后觀念和被動局面，引發“鯰魚效應”，增強內生活力，激發發展動力，釋放改革紅利。