雙維度反思 雙維度整改

黨的十九大舉旗定向，把實現巡視全覆蓋、開展市縣巡察等內容寫入黨章，強調巡視巡察工作將堅持常態化發展。國網徐州供電公司（以下簡稱“徐州公司”）黨委在上級黨委的指導下，堅持問題導向，緊盯重點人、重點事、重點問題，牢固樹立“四個意識”，把“兩個維護”作為根本政治任務，緊扣“六個圍繞、一個加強”開展對基層單位及直屬集體企業為期兩年的內部巡察工作，當年已按照計劃方案完成3家縣公司與1家集體企業的巡察反饋工作。

巡察發現和揭示了國有企業在依法從嚴治企和關鍵領域管控方面仍然存在薄弱環節，關鍵領域管控壓力仍然較大，一些“四違”問題依然沒有得到杜絕；基層單位制度執行還存在搞變通、打折扣、選擇性執行等問題；位低權重崗位廉潔風險防控還存在盲區，特別是仍有少數干部員工紅線、底線意識淡漠，給企業帶來了深痛的教訓。如何全面、切實地增強干部員工憂患意識、風險意識、責任意識，通過巡察發揮震懾、遏制、治本作用，成為企業提高依法治企水平與促進高質量發展亟待解決的重要難題。徐州公司始終堅持把問題導向貫穿于巡察工作全過程，將巡察整改和深化標本兼治有機結合起來，通過開展“雙維度反思，雙維度整改”，職能部室與基層單位以問題為導向，圍繞電費資金、招標采購、營銷農電等重點領域雙向掛鉤，多角度剖析企業運營與管理層面的風險要素，雙向構建靠制度解決問題和推動工作的長效機制。眼睛向內，剖析向外，廣泛學習各級公司巡察發現問題的典型案例，自上而下開展自查自糾及問題整改，使“立查立改”形成壓力，讓“未巡先改”成為慣例。

誰來反思，反思什么

深化政治巡察，巡的就是黨組織和黨員領導干部這個“關鍵少數”，端正“基層有問題、根子在管理層”的認識，樹立“上面的問題下面找表象，下面的問題上面找原因，業務問題政治上找原因”的意識，杜絕工作下推、責任下移等現象。

徐州公司黨委委員、紀委書記趙廣周（右二）在基層單位調研工作。（渠翔運 攝）

基層單位黨組織揪住全面從嚴治黨主體責任這個“牛鼻子”，以上率下、傳導壓力，擰緊責任“壓力閥”，主動認領問題，在“三個區分開來”的基礎上做到“六看”。明辨“為公”還是“為私”，分清“無心”還是“有意”，判定“無禁”還是“嚴禁”，嚴格劃分“失誤錯誤”與“違紀違法”的界限，嚴明“六大紀律”，使紀律深入人心，真正成為帶電的高壓線。召開基層單位民主生活會，班子成員對照檢查，主動查擺分管領域范圍內存在的廉潔風險，反思制度運行中存在的管控缺失，思考人員優化配置與干部隊伍建設調整。

職能部室透過基層的問題表象，反思問題的“點”，梳理業務的“線”，排查交叉作業的“網”，剖析基層干部職工在制度解讀與運用上存在的誤區與盲區。充分運用《廉政約談巡察反饋問題看板》，黨員干部帶頭談認識、談感悟、談改進，徐州公司黨委結合巡察整改督導對約談匯報內容進行“回頭看”，并對基層單位班子進行“畫像”。

雙向壓實，當下改，長久立

以制度抓規范，著力解決基層黨建工作“落紙”不“落地”現象，著眼農電黨組織中黨建薄弱區域，徐州公司黨委印發《關于全面加強鄉鎮供電所組織力建設的實施意見》，抓實“三會一課”等基本制度，開展“組織在身邊 書記面對面”和“向先進看齊 做合格黨員”活動，實施基層黨組織書記黨務理論和黨建實務“雙維度”考評，為“建凝聚人心好支部、做遵章守約好黨員”營造良好氛圍。

結合巡察反饋問題全面開展自查自糾，雙向梳理搭建問題、任務、責任“三個清單”，聚焦過程控制、進度保障和成效評價，實施臺賬銷號，責任追究倒查，切實推進巡察問題全面整改落實。市、縣公司結合黨委委員復合式分工，對巡察整改“逢會必講、調研必查”，組織編發《巡察整改周報》，督促相關部門首尾一貫落實整改，杜絕“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”。以培訓促提升，自上而下加強招標采購、營銷服務等業務培訓，組織基層單位分管領導、部門主任、業務員開展基礎業務培訓、考試，著力強化基層員工的執行力。

欲知方圓，則必規矩

徐州公司通過開展風險內控“510”專項行動根植年活動，持續完善風險內控“三庫一冊”（要點庫，案例庫，措施庫，風險查證手冊），在供電所探索編制《合規文化手冊》，強化全員紀律意識與行為自覺，促進風險內控“理念、目標、措施”在全崗位、全業務根植。

著力消除徐州地區“講義氣、重人情、輕規則”的地域文化對企業健康發展帶來的負面影響，切實解決黨員干部隊伍中存在的紀律意識不嚴、工作作風不實等問題。創新構建“618”高質量發展導向體系，立足企業管理核心本質要素，圍繞組織、人力資源、企業治理等方面18個具體領域，創新開展“四項整治”“雙壓降”（客戶報裝接電整治、減少客戶投訴數量、降低客戶停電時間、治理外協隊伍不規范行為，壓降觸電人身傷害案件數量、壓降越級信訪數量）等專項工作，引導基層單位在二次考核、提升效率效益等方面自主開展創新實踐。充分發揮“大漢文化、運河文明、紅色基因、百年傳承”等文化資源優勢，挖掘、培育和傳播好公司優秀企業文化，形成重實干、求實效的工作導向，用巡察成果推動企業高質量發展。

徐州公司黨委委員、紀委書記趙廣周（右）為國網新沂供電公司“江蘇省廉政文化示范點”揭牌。 （趙超 攝）