科學(xué)謀劃 勇毅篤行 努力推動企業(yè)走出經(jīng)營發(fā)展困境

近年來，受水電裝機(jī)容量快速增長、市場需求持續(xù)低迷、外送通道嚴(yán)重不足、國調(diào)機(jī)組留川電量大幅增加、受端省市接納意愿減弱等因素的影響，四川電力市場形勢十分嚴(yán)峻。四川火電企業(yè)為響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，支持地方經(jīng)濟(jì)和水電新能源的發(fā)展，不斷為水電和新能源發(fā)展出讓發(fā)電空間，發(fā)電利用小時數(shù)呈斷崖式下降，經(jīng)營形勢急劇惡化，企業(yè)持續(xù)虧損，已不堪負(fù)重。

2017年7月，國家發(fā)改委等16部委出臺了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電過剩產(chǎn)能風(fēng)險的意見》的文件，提出“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬千瓦以下煤電機(jī)組”。華電四川發(fā)電有限公司內(nèi)江發(fā)電廠（以下簡稱“內(nèi)江發(fā)電”）的2臺20萬千瓦機(jī)組和1臺10萬千瓦機(jī)組屬于關(guān)停范疇，涉及職工1100多人。在此復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，企業(yè)該往哪里去，員工該往哪里走？這是作為內(nèi)江發(fā)電每一個經(jīng)營者必須認(rèn)真思考和研究的重大課題。對此，內(nèi)江發(fā)電黨委“一班人”不等不靠，正視困難，堅定信心，綜合施策，堅持“有進(jìn)有退、做精存量、綠色增量、勇闖市場、穩(wěn)定隊伍”的工作思路，全力推進(jìn)“低成本、發(fā)展、走出去”三大戰(zhàn)略，努力破解火電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。

全力提質(zhì)增效，提高存量資產(chǎn)經(jīng)營績效

打好提質(zhì)增效增收節(jié)支攻堅戰(zhàn)，既是落實上級公司決議決定的要求，更是企業(yè)提升經(jīng)營成效、實現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)折向好的迫切需要。2018年以來，內(nèi)江發(fā)電積極采取措施，精準(zhǔn)發(fā)力，壓實責(zé)任，狠抓落實，全力實現(xiàn)經(jīng)營提效。一是緊緊抓住市場營銷這個“牛鼻子”，千方百計爭取電量，確保機(jī)組利用小時不低于其他同等級發(fā)電企業(yè)火電利用小時，努力向電量要效益。二是努力控制電煤價格，鞏固本地煤礦，拓展省外煤源，努力提高電煤保供能力，以量抑價，控制成本。三是樹立“一切成本皆可降”的理念，全員、全要素、全過程開展成本壓降工作，嚴(yán)控燃料成本及8項費用，實施低成本戰(zhàn)略。

當(dāng)前，提質(zhì)增效增收節(jié)支工作事關(guān)企業(yè)經(jīng)營績效，還需再思考、再謀劃、再安排，確保落實到位。要在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把控虧減虧扭虧作為存量經(jīng)營的第一要務(wù)，千方百計在電量、成本控制、燃料采購等方面找出新思路新方法，抓住關(guān)鍵，對癥下藥，拿出治本之策，努力打贏扭虧增盈攻堅戰(zhàn)。

堅持以退為進(jìn)，科學(xué)謀劃淘汰落后產(chǎn)能

內(nèi)江發(fā)電3臺機(jī)組全部屬于老小火電機(jī)組，這些機(jī)組曾經(jīng)對緩解電力緊張狀況，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要發(fā)揮了積極的作用，但由于近年來這些老小機(jī)組發(fā)電受限，能耗很高，累計虧損嚴(yán)重，環(huán)保投入壓力大，負(fù)債率持續(xù)攀升，已屬于國家淘汰落后產(chǎn)能范圍。內(nèi)江發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)班子深知，小火電機(jī)組的退出是貫徹中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、順應(yīng)世界能源清潔低碳發(fā)展趨勢的重要途徑，是落實上級公司“五個轉(zhuǎn)型”發(fā)展要求，提高核心競爭力的重要任務(wù)，是企業(yè)推行清潔低碳、轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。

因此，內(nèi)江發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)班子充分研究政策，堅定推進(jìn)“瘦身健體”，科學(xué)安排退出時間，努力實現(xiàn)關(guān)停企業(yè)利益最大化。一是協(xié)助上級公司努力推動政府盡快研究出臺關(guān)停機(jī)組發(fā)電權(quán)補(bǔ)償政策，確定有利于火電機(jī)組關(guān)停的一定年限、每年一定利用小時數(shù)的發(fā)電權(quán)限，通過發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓，獲得關(guān)停企業(yè)員工安置及維穩(wěn)部分資金來源。二是積極探索有利于關(guān)停企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)助推動政府出臺關(guān)停企業(yè)發(fā)電權(quán)限交易收入稅收減免、盤活土地資源等有關(guān)政策。三是協(xié)助上級公司積極推動政府出臺落實淘汰落后產(chǎn)能職工分流安置費用的有關(guān)政策，積極爭取出臺關(guān)停機(jī)組碳交易政策，按一定利用小時數(shù)核準(zhǔn)一定年限的碳排放配額指標(biāo)，通過碳交易獲取收益，補(bǔ)充職工安置費用。四是科學(xué)安排小火電機(jī)組退出時間，確保關(guān)停政策享受到位。在“十三五”期間，安排2臺20萬千瓦機(jī)組關(guān)停，另1臺10萬千瓦機(jī)組在確保享受關(guān)停政策的前提下，緩期關(guān)停，緩解內(nèi)江發(fā)電人員眾多的壓力。五是堅持以人為本、依法依規(guī)、尊重歷史、實事求是原則，按照只關(guān)停機(jī)組、不關(guān)閉企業(yè)、職工勞動關(guān)系不變的總體思路，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)組關(guān)停人員分流安置工作，于2018年10月順利完成配套政策安置員工相關(guān)手續(xù)，確保了企業(yè)和員工隊伍和諧穩(wěn)定。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動火電轉(zhuǎn)型發(fā)展

多年以來，內(nèi)江發(fā)電在發(fā)展的道路上，上下求索，不斷追求，但飽含艱辛，任重道遠(yuǎn)，干部員工深深感受到發(fā)展之艱、發(fā)展之難、發(fā)展之苦。然而，內(nèi)江發(fā)電一直鍥而不舍，堅定前行。因為干部員工們深刻認(rèn)識到，發(fā)展才是企業(yè)的未來，發(fā)展才是員工生存的根本性問題。同時，該廠也清醒認(rèn)識到，盲目搞發(fā)展，只追求規(guī)模與速度的發(fā)展，只會讓企業(yè)陷入更加困難的境地，只有符合國家能源發(fā)展趨勢的項目，只有追求質(zhì)量環(huán)保，有市場、有效益、有前景的項目，才是企業(yè)拓展項目的第一選擇。

2018年以來，內(nèi)江發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識高度統(tǒng)一，堅持低碳綠色發(fā)展，把天然氣、分布式能源等清潔能源放在優(yōu)先發(fā)展位置，結(jié)合四川“水多、氣豐、煤少、油缺”的能源資源特點，積極探索天然氣等清潔能源綜合利用，加強(qiáng)相關(guān)政策和天然氣量價保障等邊界條件研究，全力以赴推動燃機(jī)項目盡快落地。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項艱巨繁重的工作，需要進(jìn)一步打開思路，研究政策，鍥而不舍，即使再難，也不放棄，哪怕有一線希望都要百倍爭取，千方百計推動企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)火電轉(zhuǎn)型發(fā)展實質(zhì)突破。

用活人力資源，堅定“走出去”步伐

內(nèi)江發(fā)電有充沛的人力資源，隨著2臺20萬千瓦機(jī)組有序關(guān)停，該廠將嚴(yán)重冗員，而想做事、想增收又是員工的普遍意愿，如何給員工找事做，如何給員工穩(wěn)收增收，是當(dāng)前和今后一段時間，擺在內(nèi)江發(fā)電面前的重要課題。

為此，內(nèi)江發(fā)電積極響應(yīng)上級號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持不懈實施“走出去”戰(zhàn)略，通過工程公司平臺全力以赴外闖市場，做強(qiáng)做大對外檢修運(yùn)維板塊。一是進(jìn)一步理順企業(yè)業(yè)務(wù)板塊，明確未來“走出去”的目標(biāo)、思路和舉措。二是堅持“內(nèi)外并舉，以外為主”的市場開拓戰(zhàn)略，積極響應(yīng)中央“一帶一路”倡議，把“一帶一路”沿線國家作為工程技術(shù)板塊的開拓重點，先后圓滿完成了越南、土耳其、烏茲別克斯坦等國機(jī)組調(diào)試、試運(yùn)行任務(wù)，為中國華電集團(tuán)有限公司樹立了良好形象。三是完善激勵約束機(jī)制，對企業(yè)和員工既給動力，又給壓力，促使企業(yè)更加注重“走出去”的質(zhì)量和效益，促使員工由“要我出去”向“我要出去”轉(zhuǎn)變。四是開展大規(guī)模的培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的思想教育，提高技術(shù)培訓(xùn)和思想引導(dǎo)的針對性，為外拓市場提供人才支撐。

深化改革創(chuàng)新，激發(fā)火電企業(yè)生機(jī)活力

改革創(chuàng)新是企業(yè)永葆生機(jī)活力的不竭動力。當(dāng)前國有企業(yè)改革、電力體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施已進(jìn)入攻堅階段，企業(yè)要按照黨中央和上級改革創(chuàng)新的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住火電企業(yè)關(guān)鍵問題，采取行之有效的措施，把改革創(chuàng)新推向深入，不斷激發(fā)火電企業(yè)生機(jī)活力。辦好企業(yè)，員工是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵，企業(yè)人員的思想觀念總體是好的，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部員工仍存在思想懈怠、不在狀態(tài)、得過且過、不注重學(xué)習(xí)、不思考研究工作的情況，這些都是缺乏動力、壓力，缺乏責(zé)任感、緊迫感的表現(xiàn)。

針對問題，內(nèi)江發(fā)電積極采取行之有效的措施，切實推動企業(yè)三項制度改革。一是建立全員績效評價體系，對員工工作業(yè)績進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評價。二是堅持業(yè)績導(dǎo)向，實行以員工績效考核評價為衡量標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)收入分配機(jī)制和選人用人機(jī)制，打破干好干壞一個樣、收入能增不能減的狀況。三是堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，完善以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的收入分配機(jī)制，根據(jù)貢獻(xiàn)大小適當(dāng)拉開收入差距，發(fā)揮薪酬分配“風(fēng)向標(biāo)”的作用。實踐證明，只有建立完善科學(xué)的收入分配、考核評價、選人用人機(jī)制，才能從根本上觸動靈魂、增加壓力、激發(fā)活力，才能推動干部員工自覺去思考、研究、解決火電企業(yè)存在的根本問題，找出適合企業(yè)實際的走出經(jīng)營困境之路。

內(nèi)江發(fā)電持續(xù)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，走出困境的道路漫長艱辛要正視困難、堅定信心，既要看到新常態(tài)下企業(yè)經(jīng)營困難、市場競爭加劇、外部風(fēng)險加大等諸多挑戰(zhàn)，也要看到新常態(tài)下發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國家鼓勵淘汰落后產(chǎn)能政策出臺、改革創(chuàng)新釋放活力等機(jī)遇，把握大勢，保持定力，不亂陣腳，勇毅篤行，努力推動企業(yè)走出困境、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（馮利明 攝）