少數民族大學畢業生就業幫扶研究

周繼紅 米爾阿依·阿力木

摘 要：就業是最大的民生，少數民族畢業生就業事關廣大民族生及其家庭切身利益，事關地區和諧穩定?；诓煌奈幕h境和受教育程度，少數民族畢業生在就業過程中體現出與漢族學生的差異。本文通過分析影響民族生就業的因素，旨在探求如何精準幫助民族生群體更好地就業。

關鍵詞：少數民族畢業生;就業幫扶;就業問題

一、少數民族畢業生就業中存在的問題分析

第一，少數民族畢業生缺乏市場意識，認識不到競爭的激烈性。少數民族畢業生大多生活在西北西南偏遠地區、宗教信仰、傳統文化的影響根深蒂固，這就造成民族畢業生現代社會信息匱乏，在生活態度上陳舊思想嚴重，競爭意識淡薄。由此造成社會上對民族畢業生能力和綜合素質的質疑，從而影響民族畢業生就業率。

第二，少數民族地區就業市場不完善。社會經濟發展的落后，決定了市場發育的低水平。雖然國家、政府出臺了許多相關政策，進一步推動少數民族畢業生就業，但是由于少數民族就業市場起步晚、總體化水平低，造成相關制度落實不充分、政策配套設施缺乏、服務層次低、工作職責分配不到位等問題。

第三，現代企業重視學生的綜合素質。在就業市場的競爭中，實際是知識和能力綜合素質的競爭，要想成功就業獲得理想職業，在學校期間就必須刻苦學習理論知識，拓寬知識面，優化知識結構，掌握實際技能，提高擇業技巧。少數民族畢業生只有不斷提高知識水平，培養能力和素質，才能找到理想的、適合發揮自身才能的崗位。

第四，少數民族畢業生缺乏合理的就業策劃。一方面許多民族畢業生在校期間只注重理論知識的學習，而缺乏把理論落實到實踐這一高度，造成實踐動手能力較弱;另一方面許多民族畢業生大學期間沒有及時的結合社會需求而選修課程，造成知識面狹窄;最后許多民族畢業生對今后要從事的工作沒有合理的認識，造成準備不充分，面對招收單位應對不足。 目前，學生到邊遠、少數民族地區就業可享以下多方面優惠：

（1）公務員招錄優惠。國家每年拿出公務員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務期滿且考核稱職（合格）的服務基層項目人員。國家適當降低了基層公務員招錄門檻，如適當降低招考職位學歷要求，最低可到高中、中專;放寬招考專業限制，鄉鎮機關可不限專業;適當調整報考職位年齡條件;不限制工作年限和經歷;合理確定開考比例，報考人數較少的可降低開考比例;此外，對艱苦邊遠地區基層職位可以單獨劃定筆試合格分數線。

（2）事業單位招聘優惠。從2009年起，到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各?。▍^、市）縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。

（3）考學升學優惠。服務期滿后三年內報考碩士研究生初試總分加10分;同等條件下優先錄取;高職（高專）學生可免試入讀成人本科。

（4）國家補償學費和代償助學貸款政策。高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，服務期在3年以上（含3年）的，其學費和國家助學貸款由國家實行代償。每位畢業生每學年國家代償金額最高不超過6000元。

（5）高定工資或放寬職稱要求。對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。

國家要發展，民族要強盛，都離不開知識，離不開人才。一直以來，黨和國家將更多資金、技術和人才向少數民族地區投入，為的就是讓少數民族群眾過上幸福，最終實現民族共繁榮共發展的宏偉目標。為了這一共同目標，各地也推出了眾多優惠政策。

湖北

少數民族學生可直接落戶創業將獲扶持資金湖北省全日制普通高等院校錄取的少數民族地區學生，入學時可不遷移戶口;少數民族地區學生畢業后在湖北省內就業創業的，憑畢業證、就業創業相關手續和住所證明，直接辦理戶口遷移手續。少數民族地區普通高校畢業生畢業超過兩年的，經教育部認證的本科以上學歷或者學士以上學位留學回國人員，符合就業創業地落戶基本條件的，可申請在當地落戶。

此外，湖北劃撥專門資金用于促進大學生在湖北創業發展，特別是將少數民族地區在校大學生納入了重點扶持范圍。

湖北省規定，少數民族地區的貧困家庭大學生在湖北省內自主創辦企業、個體經營或從事農業合作社，并依法登記注冊、取得工商營業執照的創業項目。根據項目是否符合國家產業政策、科學技術含量、市場前景以及吸納就業能力等因素，分別給予2萬元至20萬元無償資金扶持。

廣東

到農村從教可退學費為吸引和鼓勵高校畢業生到農村從教，提高農村學校教師隊伍整體水平，廣東自2008年起實行高校畢業生到農村從教上崗退費政策。高校畢業生到農村從教上崗滿1年后可享受退還學費的政策。退費的標準按每人每年6000元計算。本科及以上學歷（學位）高校畢業生上崗退費以4年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續退費4年;大專學歷高校畢業生上崗退費以3年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續退費3年。

2012年，廣東發布了《關于將欠發達地區農村幼兒園納入上崗退費實施范圍的通知》（粵教師函〔2012〕50號），決定將在廣東經濟欠發達地區實施的“上崗退費”適用學校類型范圍擴大為：鄉鎮（不含縣城所在鎮）及鄉鎮以下的中小學、幼兒園和中等職業學校對就業困難學生進行幫扶的措施。

1、對就業經濟困難的學生，一是發揮基層黨組織作用，在教工黨員中建立扶貧幫困骨干隊伍，以基層黨組織為依托、以黨員為骨干，認真開展落實扶貧幫扶活動。二是以輔導員為主的思想政治隊伍，要做好貧困學生的思想政治工作，緩解貧困生的心理壓力，促進其健康發展，積極樂觀地面對生活。三是由學工部建立貧困生救助機制，為貧困生提供勤工助學機會，使學生通過勞動獲得生活資助，擺脫因經濟困難而造成的各種壓力。四是由學院就業管理中心提供就業信息和機會，幫助貧困畢業生實現就業。

2、對就業形象困難的學生，一是強化素質教育，進行職場形象指導，開展就業應聘模擬訓練，使就業形象困難的學生能夠以自身素質和嫻熟、得體的應聘技巧彌補就業形象上所存在的不足，從而贏得用人單位的認可。二是由就業管理中心提供就業信息和機會，幫助就業形象困難的畢業生實現就業。

3、針對就業能力困難的學生，一是由教務處和就業管理中心督促任課教師加強教學過程管理，增加對就業能力困難學生的關心和幫助，使其不斷進步;二是由教務處和就業管理中心提供必要條件，組織開展各種技能強化訓練和社會實踐活動，不斷提高就業競爭能力。三是由就業管理中心提供就業信息和機會，幫助就業能力困難的畢業生實現就業。

4、對就業心理困難的學生，一是由各系室深入實際，對癥下藥，通過各種形式廣泛開展挫折教育、成功教育和自立自強教育，培養他們自尊、自信、自立、自強的意識。二是由學院開展個別心理輔導，幫助培養其健康心理;三是由就業管理中心提供就業信息和機會，幫助就業心理困難的畢業生實現就業。

5、對就業觀念困難的學生，一是由就業管理中心有針對性地開辦就業指導講座，正確引導學生面對現實，認清形勢，準確定位，樹立正確的就業觀和擇業觀，打消“等、靠、要”的念頭，積極投身到自主擇業和自主創業的活動之中去。二是由各專業班級組織開展各種形式的調查研究活動，通過調查走訪、分析總結、自我剖析、小組討論、經驗推廣、撰寫報告等方式讓學生面對就業現實，感知就業形勢，調整思維，從而實現就業觀念的根本轉變。三是由學院就業管理中心提供就業信息和機會，幫助就業觀念困難的畢業生實現就業。

各個職能部門要正確認識對就業困難學生的進行幫扶的重要性，高度重視就業困難學生的幫扶工作，成立相應組織機構、結合本部門、系室實際，制定切實可行的就業幫扶方案，有計劃、分步驟的落實就業幫扶。

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2019 年度河南省大中專院校就業創業研究立項課題立項編號（JYB2019289）

（作者單位：黃河科技學院，河南 鄭州 450000）