防范質量風險消除安全隱患

伴隨著科技發展日新月異，新產品層出不窮，消費者不僅要求對已知的質量安全危害進行處置，還期望監管部門對潛在的、還沒有統一定論的質量安全風險進行前瞻研判和提前防范。產品質量安全風險監測通過動態獲取和分析風險信息，發現區域性、行業性和系統性的產品質量安全風險，提出預見性的建議和應對措施，防止風險發生或發展蔓延成為特大質量安全事件。它與生產許可、事中事后監督抽查銜接配套，構成了對產品質量安全的全鏈條監管。

我國的產品質量安全風險監控工作自2008年起步。2011年，產品質量安全風險監測中心成立，幫助研究和支持風險監控工作。為了在海量信息里捕捉有效風險信息，監測中心負責研究開發了產品質量安全網絡輿情監測系統，可對主要網絡媒體輿情信息進行全天候監測。一旦報道量和點擊量達到臨界值，該信息就會被鎖定、分析、處理。隨后，全國產品質量安全風險監測協作網正式啟動，聚集了省級質檢院所和部分實力較強的國家質檢中心，辦公信息化平臺的搭建為各地上報和共享信息提供了便利，各地可以通過平臺報送日常風險信息、風險深度分析選題、重點工業產品風險監測建議、風險分析報告等，將檢驗工作中積累的大量質量信息分享出去。

以2014年1月17日原質檢總局出臺的《關于加強產品質量安全風險監控工作的指導意見》為標志，風險監控工作在全國鋪開，并形成了較為完善的工作體系。2016年9月6日，國務院辦公廳印發《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》，不僅將完善消費品質量安全風險監控體系作為制度和機制創新的重要內容，而且將消費品質量安全風險管理工程作為七大工程之一，凸顯了風險監控工作在保障消費品質量安全、提升消費品質量，進而促進消費品供給側改革中的作用。

在全國各地，廣東是最早建立起產品質量安全輿情風險信息監測平臺并付諸應用的省份。自廣東省產品質量風險信息管理系統開始運行后，能監控國內外互聯網站點的質量輿情信息，成為發現、防范、整治系統性風險和區域性風險的前沿，實現了信息抓取、篩選、歸類、研判定級、處置和反饋等全流程流轉功能。依托監測信息平臺，該省建立了涵蓋網絡輿情、檢測、監督抽查及舉報投訴等信息在內的風險監測信息數據庫，為全省風險監測工作提供有力支撐。

2017年9月，“上海市產品質量安全風險信息監測與共享系統”上線運行，標志著該市產品質量風險信息監測工作邁入新的階段。這一系統立足最大限度地提高信息互通的效率目標，將監測到的監督抽查、風險監測、缺陷召回、質量輿情等信息向全網開放，公眾可以無障礙直接查看。通過信息化平臺和大數據分析方法，能夠及時捕捉產品潛在的質量安全風險因素，向社會各方共享產品質量安全風險信息，及時發布質量安全風險預警通報，幫助監管部門有效預防和處置產品質量安全突發事件，推動形成產品全面質量監管社會共治的新格局。

經過一系列探索實踐，我國基本建立起以風險信息采集為基礎、風險監測為手段、風險評估為支撐、風險控制為目標的產品質量安全風險監控體系，逐漸實現產品質量安全風險監控工作常態化、制度化、科學化。監管部門不斷創新風險監測手段，先后組織風險評估專家委員會，對攝像頭、玩具、智能手機、車用汽油等老百姓關注的產品和重點工業產品進行質量安全風險監控，并會同有關部門和行業協會召開質量安全風險會商會，積極探索風險通報、約談、下架收回、執法查處等風險處置措施，避免讓風險演變為實實在在的危險。從產品質量安全風險信息收集到確定風險點，從明確風險檢測和結果綜合分析研判到風險監測結果運用、預警處置、強化監管、引導消費直至倒逼企業提升質量，我國的產品質量安全監管從判定性監管向分析性監管轉變，既使人民群眾買得放心、用得安心，又使有限的政府資源可以集中到事中事后監管上。

從2015年至2017年，我國共對嬰兒濕巾、造型黏土、玩具滑板車、嬰兒學步車等17類兒童用品開展了質量安全風險監測，涉及1717批次產品，向企業發放風險告知書887份，向社會及時發布了產品風險警示，反饋標準制修訂意見17份。而近五年來，我國累計采集各類產品風險信息38萬余條，風險監測產品142種11272批次，向企業發放風險告知書1829份，推動制修訂標準70余項。僅在2017年，根據梳理的2.1萬條產品質量安全風險信息，我國就發現和整治質量安全隱患5910起。我國的風險信息大數據采集體系不斷健全，風險信息數據庫日益豐富，消費品質量安全風險快速預警系統正在為老百姓的日常生活保駕護航。