將改革“紅利”落到實(shí)處

文子墨

浙江省紹興市越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局“最多跑一次”改革紀(jì)實(shí)

“最多跑一次”改革是浙江省“改革強(qiáng)省”工作的重要抓手。近年來，浙江省紹興市越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，扎實(shí)推進(jìn)便民惠企措施，將“最多跑一次”改革落到實(shí)處，取得了顯著成效。

越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局在全區(qū)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了全部行政許可類事項(xiàng)“零跑路”辦結(jié)，企業(yè)只需通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，即可足不出戶完成所有許可類事項(xiàng)“零跑路”辦理，不再需要到窗口進(jìn)行證明材料填寫與提交。通過浙江省質(zhì)監(jiān)局的審批系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接，可以直接讓企業(yè)在線申報(bào)的事項(xiàng)直接推送到省局自建系統(tǒng)內(nèi)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)不同地區(qū)自行篩選并派單到各個(gè)縣市區(qū)，由專人進(jìn)行審核和審批。辦結(jié)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成電子證書，企業(yè)可自行下載和打印證書，既方便又快捷。截至目前，越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局29個(gè)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)。

在充分利用技術(shù)手段、改造自建系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局不斷在辦事流程和辦理材料上下足功夫，辦事流程、材料刪繁就簡(jiǎn)，保障了“零跑路”的效果。在此之前，企業(yè)辦事不僅需要到窗口提交紙質(zhì)材料，而且材料繁多。在初審?fù)ㄟ^后，該局會(huì)安排專家到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，通常需要1-2月才能完成核查工作，等企業(yè)拿到證書至少要2個(gè)月以上?，F(xiàn)在，該局放權(quán)于企業(yè)，率先對(duì)17類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”的機(jī)制，企業(yè)事先承諾符合發(fā)證要求就審批發(fā)證，再后置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。這一機(jī)制取消發(fā)證前實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)，實(shí)施“先證”（事先承諾發(fā)證）審批程序，推行“后核”（后置現(xiàn)場(chǎng)審查）監(jiān)督程序，真正做到了發(fā)證監(jiān)管兩不誤。

為給全區(qū)企業(yè)帶來更大紅利，越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局推行了生產(chǎn)許可“一企一證”簡(jiǎn)易審批制度，通過合并辦理實(shí)現(xiàn)了“減事項(xiàng)”，通過合并申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)了“減材料”，通過合并審批周期實(shí)現(xiàn)了“減環(huán)節(jié)”，從而使行政審批效率成倍提高，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也便于監(jiān)管部門的日常監(jiān)督檢查，預(yù)計(jì)每年可為全區(qū)許可企業(yè)的制度性交易成本、產(chǎn)品包裝印刷等成本節(jié)約100萬元以上。

為進(jìn)一步縮短企業(yè)拿證時(shí)間，越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局還創(chuàng)新提出自我聲明制度，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)變更、授權(quán)簽字人變更、地址名稱變更、主要人員變更、法人性質(zhì)變更、檢驗(yàn)檢測(cè)能力取消、資質(zhì)認(rèn)定復(fù)查（部分領(lǐng)域）等七項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施自我聲明免于審批管理。企業(yè)法人在自我聲明后當(dāng)天即可下載打印電子證書，將2-3個(gè)月才能拿出的證書，縮短到1天內(nèi)完成。法定代表人于文華深有感慨地說：“紹興市中正工程檢測(cè)有限公司地址變更。在實(shí)行自我聲明制度前，企業(yè)需要提出申請(qǐng)，由質(zhì)監(jiān)部門安排專家現(xiàn)場(chǎng)核查，核查合格后發(fā)出變更后的計(jì)量認(rèn)證證書，這樣一個(gè)環(huán)節(jié)下來需要兩個(gè)月以上的時(shí)間。現(xiàn)在我們提出自我聲明，當(dāng)天就可以在網(wǎng)上下載《浙江省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定自我聲明確認(rèn)書》，完成變更手續(xù)。”

近日，越城區(qū)特種設(shè)備使用登記自助終端機(jī)即將投入使用。特種設(shè)備使用登記共計(jì)11個(gè)子項(xiàng)，越城區(qū)行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口每年辦件量超過3000件，該事項(xiàng)的辦理方便與否切實(shí)關(guān)系到企業(yè)和群眾的切身利益。先前，企業(yè)或個(gè)人必須在工作時(shí)間攜帶材料到質(zhì)監(jiān)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理特種設(shè)備使用登記證書。行政審批自助終端機(jī)投入使用后，企業(yè)或個(gè)人24小時(shí)都可以申請(qǐng)辦理使用登記證書，讓群眾享受便捷高效的24小時(shí)、非工作日“不打烊”政務(wù)服務(wù)。下一步，自助終端機(jī)將向鎮(zhèn)街和社區(qū)延伸，企業(yè)或個(gè)人只要在就近的自助終端機(jī)上填寫相關(guān)信息后提交，質(zhì)監(jiān)窗口會(huì)第一時(shí)間接收到申請(qǐng)后及時(shí)辦理使用登記證書，并免費(fèi)郵寄到辦件人手上，真正實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備使用登記“零次跑”。