我國質(zhì)量安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢市場監(jiān)管總局發(fā)布前三季度市場環(huán)境形勢分析報(bào)告

文 本刊記者 施京京

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了今年前三季度全國市場環(huán)境形勢分析報(bào)告。報(bào)告顯示，全國市場環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來持續(xù)改善的勢頭，準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，競爭環(huán)境穩(wěn)步改善，消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中，市場監(jiān)管部門著力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)94.2%，較2017年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“放管服”改革部署，市場監(jiān)管部門進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，提高投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平，得到社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。生產(chǎn)許可證制度改革步伐加快，國務(wù)院決定再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，下放4類產(chǎn)品審批權(quán)限，目錄壓減幅度達(dá)37%。“一企一證”改革成效明顯，8806家企業(yè)通過新模式獲準(zhǔn)發(fā)證，其中466家企業(yè)的許可證包含多個(gè)產(chǎn)品類別。工業(yè)產(chǎn)品許可證審批繼續(xù)提速，3163家企業(yè)按照簡化程序獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證“目錄瘦身，簡化程序”，19種產(chǎn)品不再強(qiáng)制認(rèn)證，部分產(chǎn)品允許企業(yè)以自我聲明評(píng)價(jià)方式證明產(chǎn)品符合認(rèn)證要求。制造、修理計(jì)量器具許可被取消。與此同時(shí)，著眼于完善公正監(jiān)管機(jī)制，市場監(jiān)管部門全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，市場競爭環(huán)境持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度輿論對(duì)市場消費(fèi)環(huán)境正面評(píng)價(jià)占比82.2%，但由于一些安全及消費(fèi)領(lǐng)域事件的發(fā)生，部分消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生憂慮。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢，市場監(jiān)管部門按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展安全隱患排查，牢守安全底線。據(jù)了解，市場監(jiān)管部門在食品監(jiān)管方面，共開展食品安全抽檢監(jiān)測213.6萬批次，完成不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制、下架召回、行政執(zhí)法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬件次。在藥品監(jiān)管方面，查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件8.3萬件，罰沒款7.5億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1094戶次，吊銷許可證118件，搗毀制假售假窩點(diǎn)206個(gè)。在質(zhì)量監(jiān)管方面，監(jiān)督抽查6.99萬家企業(yè)生產(chǎn)的8.55萬批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并依法處理不合格產(chǎn)品5751批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.7%。召回缺陷汽車676.2萬輛、缺陷消費(fèi)品5387.7萬件。未發(fā)生特種設(shè)備安全重特大事故。

“我國質(zhì)量安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，今年前三季度，全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)94.2%，較2017年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。通用設(shè)備、電氣機(jī)械、電子通信等12個(gè)行業(yè)均有上升。廣東、江蘇、浙江等制造業(yè)大省質(zhì)量合格率提升較為明顯。”市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。為加大消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法力度，市場監(jiān)管部門還開展了農(nóng)資、建材、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，深入推進(jìn)區(qū)域整治，持續(xù)開展電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)品質(zhì)量執(zhí)法打假，查處違法案件3.1萬件。

市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，雖然我國市場環(huán)境總體不斷改善，但仍有不少薄弱環(huán)節(jié)影響著市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，包括企業(yè)準(zhǔn)入和退出仍面臨很多制度性障礙，特別是退出難的矛盾逐漸突出；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策環(huán)境仍不理想，企業(yè)生命周期較短；公平競爭成為影響企業(yè)發(fā)展信心的重要因素，市場競爭環(huán)境仍需改善；消費(fèi)環(huán)境隱患不容忽視，消費(fèi)環(huán)境成為影響國內(nèi)消費(fèi)增長的重要因素；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)問題頻發(fā)，亟須規(guī)范發(fā)展。

據(jù)了解，下一階段，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，深化“放管服”改革，持續(xù)激發(fā)市場活力。強(qiáng)化全過程監(jiān)管，改革完善疫苗管理體制，加大藥品監(jiān)管力度，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。加強(qiáng)公正監(jiān)管，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制改革，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，完善市場監(jiān)管長效機(jī)制。