我國將進一步完善產品傷害監測體系

文 本刊記者 施京京

產品傷害是全球最為關注的市場風險與公共安全問題之一。為了預防和干預產品傷害，保護消費者人身健康安全，我國2007年引入產品傷害監測制度，目前初步建立以哨點醫院為主要信息來源，以消費者投訴、網絡輿情、互聯網大數據為補充信息渠道，以傷害信息深度調查與干預為重點支撐的產品傷害監測工作體系。日前，記者從市場監管總局獲悉，今年前三季度，國家產品傷害監測調查系統從全國56家哨點醫院采集與產品相關傷害信息11.6萬例，較去年同期下降12.9%，表明市場領域安全狀況有所好轉。

市場監管總局發布的國家質量專項監測評價結果顯示，從產品類別來看，今年前三季度，產品傷害監測主要涉及產品依次為：汽車外其他交通運輸工具（29865例）、汽車（24171例）、家具（11190例）、家用日用品（9830例）、食品藥品及相關產品（5294例）、文教體育用品（3845例）、家用電器（1522例）、兒童玩具及用品（1283例）、紡織服裝配飾（829例）等，交通運輸工具類產品傷害占比最高，家具、家用日用品、食品藥品等產品緊跟其后。從造成產品傷害的原因分析來看，突發事故引發傷害47620起，占比為41.15%；使用不當引發傷害39754起，占比為34.35%；由產品質量問題引發傷害433起，占比為0.37%，比去年同期下降1.2個百分點，表明隨著企業主體意識的增強和我國市場監督管理工作的加強，質量安全基本面穩中向好。據了解，根據采集的產品傷害信息，市場監管總局組織開展了電話回訪、現場調查、實驗驗證等深度調查，并進行了相關安全狀態評價，在排查了消費使用習慣、產品質量風險等評價因素后認為，電動自行車、兒童玩具、家用電器等產品傷害需重點防范。

據市場監管總局相關負責人介紹，在產品傷害監測工作中發現，直接由產品質量問題引發傷害占比不高，產品設計不合理、安全標識警示不足等也會引發意外事故、使用不當等情況。同時，消費者安全敬畏意識有待提升，一些消費者未按指示標識和危險警告正確使用產品或者錯誤操作產品引發傷害，特別是兒童和老年人等群體因認知能力和反應速度較差，使用不當成為導致傷害發生的重要原因。此外，我國產品傷害的主要短板還包括：部分產品安全標準有待完善，主要是新產品和老產品新的使用場景層出不窮，造成部分產品安全標準技術指標滯后或缺失，帶來設計生產隱患和監管依據盲區；企業質量安全能力亟待加強，部分企業產品研制生產中安全試驗、風險評估投入不足，產品傷害無法有效預防、科學分析和及時控制。

對于產品傷害監測發現的共性突出問題，市場監管總局采取了多種措施提示消費風險，減少傷害發生，改進產品質量。據了解，截至2018年9月，市場監管總局共發布兒童用品、家用電器等產品消費預警29次，開展滑板車、嬰兒學步車、彈射類玩具等缺陷調查54次，引發召回34次。

“針對電動自行車、兒童玩具及用品、家用電器等產品的共性傷害問題，我們將進一步開展深度調查，排查具體原因，跟蹤研判態勢。”市場監管總局相關負責人表示，今后將充分發揮產品傷害監測工作和信息在市場監管工作中的基礎和支撐作用，加強監督執法等事中事后措施，落實企業主體責任；強化源頭干預，推動企業、協會和技術機構深入分析產品設計生產中不安全因素和危險源，引導督促企業舉一反三，完善標準規范，提高質量，消除隱患，強化本質安全；深入開展消費者安全教育與宣傳，擴大傳播力和影響力，增強安全意識，優化使用習慣。針對產品傷害監測體系覆蓋面有限、渠道有待拓展、法律依據缺乏制約結果應用等狀況，市場監管總局還將制定產品傷害監測的規章制度，會同衛生健康部門加強哨點醫院建設，提高信息質量，完善產品傷害事件監測平臺，多渠道拓展信息來源，強化質量安全分析、產品改進優化、消費使用提示、企業核實說明、監管執法互動等措施，改善產品傷害干預的能力和效果。