鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位 行政一把手被約談蘇州市督促基層政府壓實安全生產(chǎn)責任

□蘇安宣

為推進安全生產(chǎn)工作“過程管控、關(guān)口前移”，督促基層政府壓實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅決防控壓降各類事故，根據(jù)《蘇州市安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》，蘇州市安委辦日前對部分基層安監(jiān)機構(gòu)能力建設(shè)等安全生產(chǎn)重點工作存在脫幅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）行政主要負責人進行約談。

約談會上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要負責人匯報今年以來安全生產(chǎn)事故相關(guān)情況，深刻剖析轄區(qū)落實安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)管責任等工作中存在的問題，并匯報完善安全生產(chǎn)責任體系、落實安全生產(chǎn)責任、推進安全生產(chǎn)重點工作打算。據(jù)介紹，根據(jù)安排，相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）將在15天內(nèi)以書面形式報告約談中各項工作要求落實情況，市安委辦對約談事項整改落實情況將進行跟蹤督辦。

據(jù)了解，2015年，蘇州市安委會印發(fā)《蘇州市安全生產(chǎn)委員會約談制度》，對未積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故等情形的市（區(qū)）政府（管委會）、行業(yè)主管部門相關(guān)人員進行約見告誡談話，對約談對象、約談組織、約談條件、約談內(nèi)容、約談程序和約談要求及處理決定進行制度性安排。期間，市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導分別對部分地區(qū)、部分鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）主要負責人進行了約談，起到示范作用。

按照國務(wù)院安委會和省安委會今年的約談實施辦法，蘇州市安委辦對2015年的約談制度進行了修訂，新的約談制度對約談工作進行了更加科學的安排，相關(guān)規(guī)定更詳細、更便于操作。

細分約談對象

蘇州市約談主要對四類約談對象進行重新界定，分層次、依程度、有重點分別明確：市安委會主任或副主任約談市（區(qū)）人民政府主要負責人或市級負有安全監(jiān)管職責的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門主要負責人；市安委會副主任約談市（區(qū)）人民政府分管負責人或市級負有安全監(jiān)管職責的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門分管負責人；市安委辦負責人約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）開發(fā)區(qū)管委會主要負責人；市級行業(yè)負有安全監(jiān)管職責部門或行政管理部門主要負責人約談礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人（含實際控制人）。

嚴格約談情形

參照國務(wù)院安委會和省安委會的約談實施辦法，在約談情形相關(guān)時間期限界定中，分別進行增加。這樣被約談的概率加大，利于推動安全生產(chǎn)工作。

由市安委會主任或副主任約談市（區(qū)）人民政府主要負責人或市級負有安全監(jiān)管職責的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門主要負責人的“（一）發(fā)生重大事故或60天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的”，對應(yīng)省里是30天；

由市安委會副主任約談市（區(qū)）人民政府分管負責人或市級負有安全監(jiān)管職責的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門分管負責人的“（一）90天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的”，對應(yīng)省里是60天；

由市安委辦負責人約談相關(guān)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人的“（一）半年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的”，對應(yīng)省里是90天。

規(guī)范約談程序

增加約談啟動程序和約談結(jié)果整改要求程序，明確約談提出后并經(jīng)相應(yīng)負責人同意后方可啟動約談；對約談后，被約談方在15個工作日內(nèi)以書面形式將約談要求落實與整改情況報告約談方進行了再強調(diào)。

完善約談要求。參照國務(wù)院安委會和省安委會的約談實施辦法，蘇州市對約談要求進行了完善，分別增加了一并接受約談的相關(guān)負責人的規(guī)定。

調(diào)整約談處理決定

明確約談實施后，現(xiàn)場核查相關(guān)整改措施落實情況，落實整改措施不力且連續(xù)發(fā)生事故的，進行通報并抄送監(jiān)察機關(guān)。同時，對約談及其整改情況納入對市級機關(guān)績效專項考核或市（區(qū)）年度安全生產(chǎn)目標責任考核內(nèi)容，或者企業(yè)被約談后仍整改不力的，依法應(yīng)當將其列入失信企業(yè)名單，納入信用體系予以聯(lián)合懲戒。