安全生產行政執法證據的收集

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一、違法事實的證據

（一）非法生產、儲存、經營類違法

未經許可非法生產、儲存、經營的，須現場制作勘驗筆錄、現場檢查記錄。

確定貨物名稱、規格型號。證據形式：產品銘牌、標簽、標識、外包裝，產品合格證、說明書等。

確定生產數量。證據形式：原輔材料和產品出入庫記錄，車間投料記錄、職工考勤記錄、工資表、委托生產加工合同協議，現場勘驗清點記錄，生產人員和相關負責人的陳述等；

銷售數量。證據形式：產品出庫、發貨記錄、銀行收款憑證和賬冊、銷售賬冊、會計報表，增值稅發票、收款收據，購銷和運輸合同，銷售人員和相關負責人的證言、陳述。

確定違法產品的價格。證據形式：報價單、標價簽、合同、銀行收款憑證和銷售賬冊、增值稅發票、收款收據；物價部門或業內、網上公開的實時價格；財務人員和相關負責人的證言、陳述等。

（二）安全生產管理機構和管理人員類違法

證據形式：確定企業經營范圍、性質的營業執照、相關許可證，確定職工人數的職工花名冊和工資表、成立機構或配置安全管理人員的文件，有安全管理人員簽字的安全檢查記錄等檔案資料。成立機構或配置安全管理人員的文件很容易事后補作，必須當場固定證據，對相關當事人進行詢問，制作詢問筆錄和現場檢查記錄，否則面對企業補來的反證證據往往不得不作撤案處理。

（三）安全管理規章制度類、應急救援類違法

未按規定制定（建立）責任制、安全管理制度、操作規程、教育和培訓計劃、生產安全事故應急救援預案或者直接無臺賬資料的這類違法，須現場制作詢問筆錄和現場檢查記錄將證據固定。收集的證據包括：一是組織制定、實施者（主要負責人）陳述的證詞；二是參與制定（建立）者（安全生產管理人員）陳述的證詞；三是實施階段的證據，包括主要負責人和參與者陳述的證詞；教育培訓內容是否有記載制度和操作規程等相關內容、應急演練是否開展等證據；員工的證詞。有了這三個證據當事人事后補來臺賬資料也無法改變違法事實。

（四）安全生產及職業衛生“三同時”違法

這類違法行為很難在短期類補救，只需對預評價、設計專篇、試生產方案、驗收評價幾項工作中已做部分的資料進行復印，然后進行勘驗并形成勘驗筆錄來證明“三同時”工作實際狀況，同時現場制作現場檢查記錄，并要求單位主要負責人寫明“情況屬實”后簽字或單位蓋章確認。最好再對其他當事人進行詢問，制作詢問筆錄，進一步補強證據。

（五）安全生產承包租賃類違法

發包或租賃給需要資質的單位或個人的，需收集承包、租賃雙方的營業執照，承包、承租方的資質證書、雙方安全生產合同或安全管理協議，特種作業證書（復印件），統一安全管理應有的安全交底培訓教育檔案，隱患排查治理檔案，現場安全檢查記錄等相關證據。

發包或出租給不需要資質但需要具備一定的安全生產條件的承包、承租方的，則需收集《安全生產法》規定的安全生產條件：安全管理機構設置或安全管理人員配備，安全培訓教育，安全管理制度和操作規程，安全管理責任制，安全設備和個人勞動保護用品、特種作業證等收集是否具備安全生產條件的證據。

（六）兩個以上單位在同一個作業場所作業類違法

兩個以上單位在同一個作業場所作業，現場情況比較復雜，需收集相關各方營業執照或身份證、安全管理合同或安全管理協議，各自現場安全監管工作的臺賬資料。

（七）從業人員違規作業

特種作業人員未持證上崗、職工未按要求使用、佩戴安全防護用品、違反操作規程作業等，要當場同步拍照、錄音、錄像，制作現場檢查筆錄，條件允許的現場，對當事人進行詢問，制作詢問筆錄，進一步強化證據。然后對應檢查公司管理層面違法問題，收集特種作業證檔案資料、安全培訓檔案、安全防護用品購買、發放記錄，安全防護用品是否符合國家標準等證據，透過從業人員違規操作來收集企業管理上存在的違法行為的證據。

（八）職業健康檢查類違法

未按規定組織職業健康檢查，證據形式：營業執照、存在職業病危害因素的相關證據、勞動合同，證明上崗作業的上崗記錄、工資表、簽到簿等，職業健康檢查周期相關文件節錄本，詢問筆錄。

存在職業病危害因素的相關證據包括，法規規定類證據：《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》和《職業病危害因素分類目錄》相關部分節錄本；現場勘驗筆錄和包含勘驗情況的現場檢查記錄。

（九）安全設備設施使用維護類違法

將安全設備、設施銘牌拍照，然后查詢該設備、設施及其使用是否符合國家、行業標準，下載國家、行業標準有關部分；復印維護保養、檢測檔案資料，制作現場檢查筆錄記載違法違規情況，并對當事人進行詢問，制作詢問筆錄。

（十）安全警示標志類違法

對在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上未設置明顯的安全警示標志的，對該生產經營場所、設施、設備的醒目位置拍照。拍照時最好拍四個面，以免設置在其他部位未被發現或者事后企業后補，造成執法被動。

（十一）職業病危害因素超標

現場對粉塵濃度、噪聲、溫度、輻射、照度等用相關儀器進行檢測，然后將數值記入勘察筆錄，并制作現場檢查記錄。檢測數值最好與現場環境一起拍照，請企業陪同檢查人員過目，并在現場制作的勘驗記錄里寫明陪同勘驗檢測人員的姓名、職務，勘驗結束時要求陪同人員在勘驗筆錄上簽字確認，最后請企業寫明“情況屬實”后，由法人代表簽字或單位蓋章。

二、自由裁量要求查明的應該加重、減輕或免于處罰的證據

（一）認識是否到位的證據形式

主要是企業對違法行為認識情況的文字材料；

（二）查明實施違法行為人屬主觀故意還是過失

現場檢查記錄、證言、陳述；

因相同違法行為曾被處罰的文件資料；

不聽勸阻繼續實施違法行為的現場檢查記錄等。

（三）查明實施違法行為的嚴重程度

證據形式：違法產品的生產日期，批次批量，參加職業健康體檢職工數量，反映應參加職業健康體檢職工員總數的入職時間、上崗時間，離崗時間的勞動合同，考情表、工資單等涉及記載實施違法行為起止時間和涉及面的書證或物證；行為人陳述及證人證言等。

（四）違法行為造成后果的證據形式

如因長期未參加職業健康體檢導致出現職業病和疑似職業病的職業健康檢查報告。

對每件證據進行逐一收集后，還應將案件收集的全部證據進行一次全面、客觀和公正地分析判斷，圍繞證據的關聯性以及證據力和證明力，運用邏輯推理和實踐經驗，確定其證據材料與案件事實之間的證明關系，排除不具有關聯性的或缺少證據力和證明力的證據材料，準確認定案件事實。