積分考察制在大學生黨員發展中的應用探析

張 蓮

（廣東農工商職業技術學院，廣東 廣州 510507）

從黨的十八大提出全面從嚴治黨，到黨的十九大強調堅定不移全面從嚴治黨，全面從嚴治黨已取得累累碩果，并逐步向縱深推進到了黨的各基層組織。高校基層學生黨支部是培養學生黨員的搖籃，是為黨輸送優秀黨員的重要堡壘。在落實全面從嚴治黨的背景下，做好新形勢下的學生黨員發展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，實現“兩個100年”目標、實現中國夢，具有重大而深遠的意義。而現存的大學生黨員發展存在著標準模糊、質量不高、作用不明顯等與全面從嚴治黨相悖的問題，這使得高校基層學生支部如何落實全面從嚴治黨成為高校黨建工作者亟需思考的問題。本文嘗試從積分考察、量化管理的角度探討如何科學有效地提升大學生黨員發展工作水平。

一、大學生黨員發展存在的問題

（一）學生黨員發展標準模糊

在以往的學生黨員發展過程中，什么樣的學生應該被吸收到黨組織中來一直沒有具體統一的標準。黨建工作者大多憑主觀印象或者單項表現直接作出判定，有的以專業成績的優劣作為標準，有的則以是否擔任學生干部作為標準，甚至出現“走后門”也能發展等現象。黨員發展標準呈現理論化、模糊化、主觀化、片面化的狀態，這直接導致學生黨員質量參差不齊。有的學習成績很好，卻對班級事務和學校事務漠不關心；有的做學生干部很積極，學習成績卻慘不忍睹；還有的各方面表現看起來都很優秀，私底下道德品質卻堪憂，黨員先進性大打折扣。

（二）學生黨員發展過程管理不實

長期以來，由于高校基層專職學生黨建工作者較少，且缺乏行之有效的教育管理模式，使得學生黨建工作重心大多集中在黨員材料的填寫上，三會一課也流于形式。這導致黨員發展和管理等呈散漫、不實的狀態，一個學生黨員從申請人到入黨積極分子，到發展對象，到預備黨員，再到轉正的過程中，學生各方面現實表現如何？是否有接受政治學習？是否定期匯報思想？是否發揮黨員作用？學生黨員轉正后表現如何？學生黨員外出實習期表現如何？等等，都處于監管不力的狀態。

（三）學生黨員先鋒作用不明顯

由于缺乏細化的考核標準，學生黨員在發展的過程中對于怎樣才能成為一名優秀的共產黨員知之甚少，從而在思想、學習、工作和生活等方面爭先創優、發揮戰斗堡壘作用也就顯得方向不明、動力不足。許多學生黨員在轉正后甚至對支部開展的各項活動或布置的各項任務參與積極性也不高。普通同學對于身邊的學生黨員的先進性更是感受不深，無法由此產生對黨組織的認同感，黨員的正能量無法輻射出去。

二、積分考察制在大學生黨員發展中的應用策略

基于上述大學生黨員發展過程中存在的問題，我們可以借鑒量化管理的理念，從培養一名優秀的共產黨員的目標出發，根據《黨章》規定的黨員條件，為學生黨員發展設計出一套具體、可操作的行為標準，盡可能地把這些標準進行合理的條目化，每個條目用分數進行量化，用累積積分的形式呈現黨員在黨性修養、現實表現、綜合素質、黨員作用等方面的表現，并將積分結果作為考評黨員和發展黨員的重要依據。這里需要澄清的是，不是所有的黨員條件都可以量化，比如，黨員的入黨動機就是不可量化的，量化管理結果是考評黨員和發展黨員的重要依據，但不是唯一依據，只有定性與定量相結合的考評管理體系才是科學的。

（一）學生黨員發展標準分為三大部分，一是基礎積分部分，包含黨員和入黨積極分子在學業水平、提交入黨材料、遵紀守法等方面的基礎表現，比如，提交一篇思想匯報可加2分，學習成績排名第一可加5分；二是加分積分部分，包含黨員和入黨積極分子在參與政治學習、完成支部任務、參與學風校風建設、參與社會服務、作出突出業績等發揮先鋒模范作用方面的表現，比如參與一次學風檢查可加1分，獲得一次省級獎項可加6分，閱讀一本黨的相關書籍并寫讀書筆記可加3分。三是一票否決部分，包含學生違反國家法律法規和校紀校規等指標，一經發現，實行一票否決，比如出現曠課、考試作弊等則直接取消發展資格。在量化分數時應全面考慮黨員的黨性修養和現實表現，遵循全面性、客觀性和可操作性的原則，將學生黨員引向全面發展、全面先進。

（二）科學設計培養教育內容

為配合好積分考察制的實施，基層黨建工作者須開拓思維，創新形式，為學生黨員發展成長設計出一個系統的培養教育內容體系。在思想政治學習方面，可圍繞“兩學一做”，并根據黨中央的新思想、新精神，開展一系列政治學習活動或業余黨校培訓，如開展“不忘初心，牢記使命”十九大精神主題系列政治學習活動；在愛國愛黨教育方面，可組織學生參與相關比賽、開展外出參觀活動等，如國慶節前后可開展表白祖國活動等；在黨員發揮作用方面，則可通過建設黨員服務基地、開設黨員服務驛站、開展主題黨日活動、開展微心愿認領活動、開展黨員社會實踐活動等形式，打造黨員長效服務品牌，為學生黨員發揮先鋒模范作用提供服務平臺，號召學生黨員和入黨積極分子在班級、在宿舍、在校園內、在社會的大熔爐中用一點一滴的行動踐行黨員的宗旨。只有設計好豐富多樣的培養教育內容，才能為學生黨員發展積分提供充分的可能性。

（三）及時記錄黨員成長過程

基層學生支部可為每一位參與積分考察制考評的黨員和入黨積極分子建立《積分考察成長手冊》，學生黨員和入黨積極分子根據自己所申報的積分明細提供佐證明細，包含時間、地點、先進事跡、成長感悟、證明人等，并匯編成冊，同時佐以圖片。這樣，《成長手冊》既可發揮佐證積分的作用，又可發揮成長記錄的作用，呈現出學生黨員和入黨積極分子在黨性修養、服務社會、服務同學等方面的階段性進步，使黨員成長過程變成可看見的過程，幫助學生黨員不斷改進自身、激勵自我。

（四）定期考核激勵先進

積分實施自主申報、支部審核的制度，學生支部可成立積分考察小組，由考察小組按月、按學期對每一位黨員和入黨積極分子申報的積分進行匯總審核，并在全體學生中進行定期公示，接受全體學生的監督。每學期，積分考察小組根據審核結果對全部參與積分考察者進行考評，評出優秀、合格和不合格三個等級。由于每學期開展的培養教育內容不盡相同，考察小組每學期可按比例評選出積分優秀分子，如分數較高的前10%。同時通過召開表彰大會、張貼先進海報、利用新媒體推出黨員優秀事跡等方式展現優秀黨員的風采，也使落后黨員和普通同學感染到優秀黨員的魅力，學習他們是如何優秀的，發揮好先進的示范效應。同時，對于分數較低，發揮先鋒模范作用不明顯的要予以批評和限期整改，長期不整改的則取消發展資格。

三、實效及意義

（一）有助于提高基層黨建的規范化和科學化水平

黨員發展積分考察制解決了以往發展黨員憑主觀印象、標準模糊不統一的問題，建立了量化考評與動態考評相結合的方式，使黨員發展不再主觀隨意，而是有據可依，有據可查。同時，積分考察對黨員發展的量化管理也使黨員管理從“粗放”向“精細”轉變，黨員的管理變得規范有序、扎實有效，是對基層黨建日常管理的一種創新，提升了基層黨建的規范化和科學化水平。

（二）有助于激發學生黨員爭先創優和主動服務的動力

黨員發展積分考察制使學生黨員的一切都用“分數”說話，而“分數”具有直觀性和比較性，這直接激發學生黨員為了保持較高的分數而在各方面爭當排頭兵，爭當先進的意識。高校基層黨組織“強制”黨員和積極分子參與政治學習、參與校風學風建設將變成學生黨員的“主動”參與。這在客觀上促使黨員和入黨積極分子主動融入普通同學中去，主動融入學風校風建設中去，主動融入到社會主義的建設中去。學生黨員將在服務社會、服務同學的過程中，逐漸領悟到黨員先進性的真諦，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。

（三）有助于提升黨員質量，落實全面從嚴治黨

為配合積分考察制，基層黨支部黨建工作者需設計出一整套黨員培養教育內容體系，這在客觀上將黨員的培養教育落到了實處。黨員在充實的政治學習中提高了對黨的認識，在豐富的愛國愛黨教育活動中增強了對黨的熱愛，在多樣的實踐活動中，強化了黨員的服務宗旨。同時，黨員發展積分考察制使黨員和入黨積極分子時刻處于考核之中，時刻面臨分數壓力，促使他們真正按照黨章的要求，履行好黨員的義務，踐行好黨員的服務宗旨，真正發揮好黨員的先鋒模范作用，從方方面面落實好全面從嚴治黨。