造價控制在輸變電工程設計階段的探究

馬東雷

摘? 要：造價控制是輸變電工程中的重要構成部分，它貫穿于項目建設的全過程，而設計階段的造價控制，對工程造價影響高達85%?；诖耍P者通過查閱文獻，結合自身經驗，在該文中首先闡述了輸變電工程造價變化趨勢，然后結合輸變電工程設計階段造價影響因素，提出了幾點提高輸變電工程設計階段造價控制有效性的對策。

關鍵詞：造價控制;輸變電;影響因素;設計

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? 文獻標志碼：A

經濟的快速發展，使社會用電需求增加。近幾年我國用電需求量在不斷增長，電網發展速度也在不斷提升。這就對輸變電工程建設提出了更高的要求，如何在確保建設質量的情況下，合理控制輸變電工程造價，成為廣大從業者亟需解決的問題。因此，探討輸變電工程設計階段的造價控制，具有極其重要的現實意義。

1 輸變電工程造價變化趨勢

長久以來，造價控制就是輸變電工程中的重要工作，但是隨著經濟的不斷發展，工資的提升以及物價的上漲，近幾年電網建設規模以及造價在不斷提升。以陜西地區輸變電工程建設為例，據不完全統計，2000年，輸變電工程造價為3億元/年，而在2006年，迅猛增長至53億元/年。并且，電網單位造價成為也呈現逐步上漲的趨勢，330 kV線路工程單位投資2000年為65萬元/km，2006年為93萬元/km，330 kV變電站工程單位投資為350元/（kV·A），2006年為420元/（kV·A）。自我國加入WTO以后，電網建設內外部環境越發復雜，設備價格、材料價格屢次波動，對造價管理工作造成了極為嚴重的影響。輸變電工程在建設的過程中，不確定性比較強，許多不可預見的因素，均會對造價造成嚴重影響，而設計階段的有效造價控制，就能夠直接將這些影響因素扼殺在搖籃中。

2 輸變電工程設計階段影響因素分析

2.1 技術因素

設計采用的方式方法，會直接影響輸變電工程設計階段造價控制的有效性。電網建設需要考慮的因素比較多，在設計階段，設計者需要綜合考慮管線交叉跨越、桿塔定位、桿塔間距、絕緣子選擇、極導線選擇和地線選擇等因素，同時還要考慮到施工建設區域的地形地貌、凍害、風災、污穢等級、曲折系數、線路走徑和耐張塔比例等，采用科學、合理的設計方法，就成了設計階段有效控制造價的基礎。例如，輸變電工程中主變壓器的容量、斷路器的選型、GIS組合電器是全密封還是半密封、半封閉選擇PASS布置方法還是HGIS等，這些因素都會直接影響造價。尤其是建設在山地、丘陵、平原復合地形區域的大規模輸變電工程，完全憑借傳統的、人工設計方式，必然不能夠設計出最優的方案，而三維可視化技術、計算機技術的選擇就成了造價控制工作中的要點。

2.2 環境因素

氣象、地形、地質條件的變化對輸變電工程影響較大，如線路沿線覆冰厚度由10 mm增加到20 mm，鐵塔建設消耗量就會增加約190%，土質的不同也會直接影響塔基的建設成本，但是合理的設計方法就成了控制造價的首要工作。在設計前，設計者所參考的氣象資料、災害資料、地質勘查資料，均會影響設計選線、桿塔間隔等。另外，電網建設也會受樹木砍伐、房屋拆除、土地征用等客觀條件所制約，這些因素和輸變電工程設計均呈現出相互制約、相輔相成的關系，而造價在其中就是一種不可控的“變量”。

2.3 輸變電工程設計階段造價控制分析

輸變電工程在投資決策階段結束后，就需要開始對工程進行設計。設計階段造價控制主要體現在初步設計階段造價控制、施工圖設計階段造價控制2個方面。其中，初步設計階段涵蓋初步設計說明書制定、材料技術規范書制定、設備規范書制定等內容，并且要編制完善的設計概算，“設計概算”和“投資估算”二者之間呈現相互約束的狀態;施工圖紙設計階段，需要根據國家現行規范編制預算，然后將施工圖紙造價控制在預算的范疇內。據不完全統計，在滿足同樣的造價控制目標基礎下，合理的、科學的設計方案，有效的設計造價控制措施，能夠有效降低7%左右的工程造價，優秀的設計方案甚至能夠降低15%左右的造價。但是在許多輸變電工程中，質量安全事故、生產安全事故、變更事件的發生，設計具有45%的責任。由此可見，落實設計階段的造價控制工作，往往能夠使工程整體造價控制起到事半功倍的效果。

2.3.1 初步設計階段

初步設計階段應該編制初步設計概算，需要將初步設計說明、初步設計文件作為編制依據。初步設計階段概算在編制完成且經過有關部門審定之后，就稱之為“初步設計收口概算”，是為整個輸變電工程造價控制在先導因素。概算文件內容由總概算、單項概算、單位概算3個部分構成，這3個部分也呈現出從上至下的層級關系。在初步概算中，圖紙、說明書、設備清單、材料清單應該保持一致，其中的內容能夠相互印證。一般來說，輸變電工程中材料、設備的費用占比較大，約占總費用的70%，占直接工程費用的85%左右，因此在初步設計階段，需要尤其注意材料、設備的控制。

2.3.2 施工圖設計階段

施工圖設計的基礎是施工圖概算，這也是開展造價控制工作的主要依據。具體需要將圖紙說明書、施工圖紙、區域人工單價、材料單價、設備租賃價格、輸變電工程預算定額、輸變電工程取費標準作為編制依據。施工圖概算的編制流程為先編制單位工程施工圖預算，對單位施工圖紙預算進行整合，然后根據項目建設需求，編制單項施工圖預算，最后將其整合為輸變電工程總預算。

3 輸變電工程設計階段造價管理對策

3.1 造價管理意識的強化

首先，應該改變輸變電工程設計單位長期存在的“重技術、輕造價”的情況，提高造價控制在設計階段的地位，促使設計人員主動約束造價，并采取多元化的措施優化設計方法。針對設計方法，建議制定明確的獎懲制度以及績效考核制度，促使設計人員將造價控制觀念滲透在工作的方方面面。造價人員、設計人員要相互配合、相互協調，造價人員需要及時的對項目投資進行比對，切勿過度強調技術，同時也不能過度強調于節約;其次，鑒于輸變電工程設計工作的復雜性，建議推行ISO 9000系列質量管理標準，要求設計人員根據ISO 9000系列標準開展工作，對設計質量進行有效評價，以此來進一步提高設計水平，保證造價在合理的控制范圍內。

3.2 優化設計理念與技術

上文提到，合理的、科學的設計理念、設計方法，就是提高輸變電工程設計水平的重要因素，同時也是提高造價控制有效性的基礎。例如，2006年國家電網針對110 kV、220 kV變電所設計所推出的典型設計、通用設計，就對設計階段造價控制有著積極的指導作用。輸變電工程在設計階段，就要積極基建國內外的設計經驗，探究標準化、科學化的設計方法，構建起以“合理造價控制”為基礎的設計理念，從而保證輸變電工程設計階段造價控制的有效性。

3.3 加強設計變更管理

在設計階段，建設單位、監理單位均有可能提出有關設計的意見以及建議，從而引發設計變更事件，設計變更一旦發生，對工程施工進度、施工質量、施工成本均有著一定影響。設計單位務必要做好施工圖紙審查工作，避免因設計問題，導致施工后期出現設計變更等現象。另外，建議適當提高設計標準，用高標準、高精度的設計方法，來優化設計方案。

4 結語

綜上所述，輸變電工程建設周期長、體量大，設計階段造價控制也不是一個一蹴而就的過程，具有動態性、多元性等特征。廣大從業者務必要加強對輸變電工程的認識，在實際工作中采取多元化的措施，從而保證造價控制工作的有效性。

參考文獻

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