土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理策略分析

何睿智

（唐山市自然資源和規(guī)劃局 河北唐山 063000）

引言

土地資源對(duì)于每個(gè)人，每個(gè)國(guó)家發(fā)展都是非常重要的，然而現(xiàn)在隨著人口的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源開(kāi)始變得稀缺。雖然我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，但是隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人均土地也變得十分稀少，我們應(yīng)該意識(shí)到，如果不做出土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理策略，在未來(lái)的不久，土地資源方面可能面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)有必要針對(duì)土地資源管理工作開(kāi)展一系列的應(yīng)對(duì)措施和解決方案，提高我國(guó)土地資源管理的科學(xué)性，保障土地資源可以更合理高效的利用。

1 土地利用與改造與土地資源管理關(guān)系分析

自然條件因素和社會(huì)發(fā)展因素等多種因素決定如何利用和轉(zhuǎn)化土地資源。要想實(shí)現(xiàn)土地資源的綜合利用和轉(zhuǎn)化，需要我國(guó)相伴相關(guān)部門相關(guān)人員對(duì)土地資源進(jìn)行合理的管理，約束及科學(xué)指導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)提高土地資源的綜合利用率并且促進(jìn)土地轉(zhuǎn)型。一般情況下，土地制度包含耕地保護(hù)制度，土地征用制度，土地利用管理制度，集約型土地保護(hù)制度等。因?yàn)橥恋刂贫群屯恋卣呤俏覈?guó)管理土地資源的重要手段，土地資源的利用和轉(zhuǎn)化對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的影響，就目前我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀而言，制定科學(xué)合理的，土地管理政策和管理制度，推動(dòng)我國(guó)土地資源的利用和轉(zhuǎn)化，能夠改善我國(guó)土地資源稀缺的狀況。

2 土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)化的影響

2.1 土地資源管理經(jīng)濟(jì)手段與土地利用轉(zhuǎn)型

土地資源管理的經(jīng)濟(jì)手段一般是指國(guó)家有關(guān)部門利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)對(duì)土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變土地利用的類型。土地資源管理，其中最常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)手段是土地租金和地價(jià)的使用，接國(guó)家還可以通過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)宏觀調(diào)節(jié)土地資源的利用率，有時(shí)候?yàn)榱吮Ｗo(hù)現(xiàn)有的耕地面積，國(guó)家設(shè)立了土地占用稅來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)用地對(duì)土地的使用，保護(hù)耕地面積不被縮小。

2.2 土地資源工程與土地利用轉(zhuǎn)型

土地資源工程具有綜合性，系統(tǒng)性特點(diǎn)，其中包括土地工程技術(shù)，土地規(guī)劃技術(shù)和土地整理管理工程。不過(guò)現(xiàn)在的土地資源不能達(dá)到。最佳的利用效果。為了解決這些問(wèn)題，可以通過(guò)土地管理項(xiàng)目中的土地管理項(xiàng)目來(lái)改善，調(diào)整農(nóng)業(yè)用地的結(jié)構(gòu)，改善土壤的鹽堿程度，提高土地的利用率。

2.3 土地資源的有效整合

為了促進(jìn)我的土地利用轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)對(duì)土地的管理，保證土地資源能夠科學(xué)的運(yùn)用，需要相關(guān)部門來(lái)制定相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)的政策，強(qiáng)化對(duì)其土地的監(jiān)管和控制力度，避免出現(xiàn)土地糾紛的矛盾。不能把眼光放在眼前的利益上，一定要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在第一位，保護(hù)才是首要任務(wù)，加強(qiáng)土地資源的整合，促進(jìn)土地管理政策有效實(shí)施，節(jié)約徒弟規(guī)劃成本，為國(guó)家和人民帶來(lái)良好的利益，對(duì)于社會(huì)公民的生活安置提供重要的保障。

3 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的有效措施

3.1 土地資產(chǎn)價(jià)格的合理估值

在具體的土地資源業(yè)務(wù)中，有必要建立一個(gè)完整的土地評(píng)估系統(tǒng)，其根本目的是為了保證地稅產(chǎn)值的穩(wěn)定，避免自然因素對(duì)使勁工作過(guò)程造成干擾，一般影響評(píng)估的自然因素主要有氣候因素，地貌因素，土壤因素等。改進(jìn)土地資源類型和土地流轉(zhuǎn)，建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，不僅可以保證提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益，而且可以有效地避免對(duì)土地資源的浪費(fèi)，是土地資源的利用率達(dá)到最佳，因此，相關(guān)單位應(yīng)該注意開(kāi)展對(duì)土地資料科學(xué)評(píng)估的工作。

3.2 保障土地整理的實(shí)效性

在目前土地資源利用的形勢(shì)下，為了確保更科學(xué)合理地利用土地資源，相關(guān)部門有必要制定相應(yīng)的土地管理制度，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)土地的監(jiān)督管理，對(duì)那些不遵守政策和違反耕作方法，損害土壤的人，剝奪和減少其對(duì)土地的使用權(quán)。此外，針對(duì)于控制人口流動(dòng)和土地面積，避免土地糾紛，提升改善質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大國(guó)，如何合理利用土地資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，也是目前我國(guó)進(jìn)行土地改革和加強(qiáng)對(duì)土地管理的重點(diǎn)問(wèn)題。土地資源利用轉(zhuǎn)化符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略道路的發(fā)展要求，相關(guān)部門制定相關(guān)制度，采取相應(yīng)的措施來(lái)對(duì)土地資源的利用率進(jìn)行宏觀調(diào)控，保障提高對(duì)于土地規(guī)劃的利用率，更好地利用土地資源，改善水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，并且改善工業(yè)化造成的土壤鹽堿不平衡，確保土地資源被合理利用，嚴(yán)禁浪費(fèi)和破壞土地資源,為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。