淺析土地與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

姚荷花

摘 要：土地與經(jīng)濟發(fā)展之間有著非常直接的聯(lián)系。土地作為經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有科學(xué)地發(fā)揮出土地資源的價值，才能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供有效的支撐。現(xiàn)如今，在中國社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，土地作為重要的資源條件之一，為經(jīng)濟發(fā)展提供著長效支持。要使土地資源最大化地發(fā)揮出經(jīng)濟價值，就需要有強有力的法律保護機制及合理規(guī)劃利用方式，才能營造出一種生態(tài)、穩(wěn)定的發(fā)展形勢。

關(guān)鍵詞：土地資源;經(jīng)濟發(fā)展;關(guān)系

文章編號：1004-7026（2019）22-0029-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.2? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

1? 土地的價值

土地資源作為現(xiàn)今人類物質(zhì)生產(chǎn)生活順利開展的重要保證，是當(dāng)前經(jīng)濟活動落實的重要物質(zhì)載體，對于提升人類生產(chǎn)生活水平起著根本性的保障作用。而市場經(jīng)濟作為人類社會創(chuàng)新發(fā)展的重要經(jīng)濟形式之一，是當(dāng)前人們物質(zhì)資料生產(chǎn)、流通和銷售的重要平臺;土地同樣也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能夠為經(jīng)濟生產(chǎn)活動提供有效的運作空間。在人類長期的應(yīng)用中，土地資源有著較高的經(jīng)濟價值和經(jīng)濟屬性，這也是基于土地資源應(yīng)用必要性和土地資源稀缺性而存在的。

首先，土地資源的有限性。現(xiàn)如今，雖然土地資源整體規(guī)模較大，但是隨著人類生產(chǎn)生活的開發(fā)利用，可用的土地資源在逐漸減少。尤其在現(xiàn)今大力推進城鎮(zhèn)化過程中，城市土地資源的應(yīng)用承載力在不斷提升，面臨大量人口涌入城市，土地資源現(xiàn)存量和可應(yīng)用之間出現(xiàn)嚴(yán)重的供需矛盾。

其次，土地資源壟斷性特點。就我國而言，土地的所有權(quán)歸國家和集體所有。土地資源這一特殊的性質(zhì)從根本上決定了我國土地資源不可以隨意開發(fā)使用，必須獲得相關(guān)部門的許可，且許可之后只有使用權(quán)，所有權(quán)并沒有發(fā)生改變。這表明土地資源具有較強的壟斷屬性。

最后，由于地理位置和土壤肥力等方面因素的影響，土地資源實際開發(fā)應(yīng)用的經(jīng)濟效益存在明顯的差異性。

經(jīng)濟學(xué)研究指出，土地資源的經(jīng)濟效益主要是土地的稀缺性和土地的功能所決定的。基于土地資源在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，需要針對土地資源稀缺性、壟斷性進行科學(xué)地規(guī)劃管理，立足土地價值最大化，對土地資源實現(xiàn)科學(xué)布局。這樣能夠促使土地使用人在土地空間內(nèi)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益，促使土地功能價值充分發(fā)揮出來。此外，土地管理工作能夠有效管控土地污染現(xiàn)象，避免土地出現(xiàn)嚴(yán)重的污染。整體而言，在我國社會經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中，尤其要加強土地資源的管理，合理布局產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使土地的規(guī)模效應(yīng)充分展現(xiàn)出來，為人類生產(chǎn)生活高效發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2? 從宏觀到微觀看土地發(fā)展

2.1? 土地科學(xué)化發(fā)展關(guān)系社會生態(tài)穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略意義

土地資源作為當(dāng)前人類生產(chǎn)生活重要的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，對于促使人類生產(chǎn)生活順利進行起著非常重要的作用。而在人類生產(chǎn)生活發(fā)展中，國家作為階級發(fā)展的產(chǎn)物，是人類生產(chǎn)生活工作創(chuàng)新發(fā)展到一定階段形成的重要組織形式之一。黨和國家格外重視土地資源管理，這就在很大層面上認(rèn)識到了土地資源對國家生態(tài)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。在中國實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，這一認(rèn)識對保證轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和經(jīng)濟等方面的協(xié)調(diào)，尤其對加強土地資源科學(xué)化管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點是城鎮(zhèn)化速度加快。那么，城鎮(zhèn)化速度的加快必將導(dǎo)致土地資源緊缺，國家為了能夠有效緩解城鎮(zhèn)化過程中的供需矛盾，促使土地的空間功能最大化地發(fā)揮出來，應(yīng)積極完善土地制度和相關(guān)法律體系，禁止隨意開發(fā)、過度開發(fā)，營造有序的土地應(yīng)用市場，為國家、社會、生態(tài)穩(wěn)定奠定有效基礎(chǔ)。此外，土地作為經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)資源，企業(yè)項目運營開發(fā)和大型工程項目建設(shè)都需要以土地為基礎(chǔ)，而由于土地經(jīng)濟效益的差異性，如果未能加強科學(xué)化管理，將會導(dǎo)致出現(xiàn)土地利益誘導(dǎo)下的不和諧局面，不利于市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。因此，積極加強土地科學(xué)化發(fā)展與管理，是黨和國家立足于戰(zhàn)略意義的重中之重[1]。

2.2? 土地發(fā)展與人們生產(chǎn)生活有直接關(guān)系，具有重要的實踐意義

我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中，極力倡導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。而只有農(nóng)業(yè)實現(xiàn)健全、高效發(fā)展，才能夠為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的保障。在農(nóng)業(yè)作業(yè)中，土地不但具有重要的宏觀意義，而且土地是農(nóng)民賴以生存的“命根子”，土地資源更是直接關(guān)系到這部分人群是否能夠正常生活、是否有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入、是否能夠保證基礎(chǔ)民生穩(wěn)定。基于以上分析，土地科學(xué)化發(fā)展與人們生產(chǎn)生活有直接關(guān)系，必須加強土地管理、合理規(guī)劃國土空間。我國新一輪土地改革法律體系出臺，明確了耕地使用權(quán)再延長30年，同時對土地流轉(zhuǎn)工作實現(xiàn)了進一步規(guī)定。這在一定程度上給予了農(nóng)民合理使用土地的權(quán)利，提高了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的幸福指數(shù)，這充分證明合理利用土地具有重要的實踐意義。

3? 土地發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的緊密聯(lián)系

無論是從宏觀層面還是從微觀層面上來講，土地發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有著直接非常緊密的聯(lián)系。

首先，土地發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間有著非常緊密的聯(lián)系。農(nóng)林牧副漁作為第一產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，無論是糧食種植還是經(jīng)濟作物栽植都是依靠土地實現(xiàn)的。國家新一輪耕地和草地等使用權(quán)延長期限，無疑是給予經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)的人民群眾更大的權(quán)利、時間、空間進行土地開發(fā)和使用。通過積極引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法和技術(shù)體系，促使第一產(chǎn)業(yè)種植經(jīng)濟效益最大程度發(fā)揮出來。

其次，土地發(fā)展與第二三產(chǎn)業(yè)之間有著直接聯(lián)系。如今第二三產(chǎn)業(yè)無論是建筑業(yè)還是交通運輸業(yè)都需要占用一定的土地。在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟水平不斷提升的當(dāng)下，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮趨勢，尤其是我國近些年大型標(biāo)志性工程項目和交通項目的建設(shè)，對土地的占用率在不斷提升。為了有效平衡項目建設(shè)和土地規(guī)劃其他用途之間的矛盾，需要針對現(xiàn)有土地資源進行科學(xué)、合理規(guī)劃，提升土地資源的貢獻率，促使經(jīng)濟效益充分發(fā)揮出來。整體而言，土地已經(jīng)滲入到經(jīng)濟發(fā)展的各個層面，二者有著不可分割的聯(lián)系。

4? 微觀看經(jīng)濟發(fā)展與土地的關(guān)系

現(xiàn)如今，黨和國家的各項政策都是重點維護廣大人民群眾的利益，以人民群眾為中心。這就需要在土地發(fā)展中，重視微觀層面上經(jīng)濟發(fā)展和土地之間的關(guān)系。在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，立足于廣大人民群眾利益層面，加強對土地合理規(guī)劃開發(fā)使用的重視程度。新一輪土地流轉(zhuǎn)工作的落實，旨在通過規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)種植建設(shè)和土地開發(fā)使用，獲得有效的經(jīng)濟效益。微觀層面上，土地資源的應(yīng)用能夠為經(jīng)濟生產(chǎn)工作順利實現(xiàn)、流通合法合規(guī)落實等奠定有效基礎(chǔ)。

5? 結(jié)束語

土地與經(jīng)濟發(fā)展之間有著非常緊密的聯(lián)系。無論是宏觀層面還是微觀層面，土地與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是歷史和現(xiàn)實所確定的。隨著土地管理相關(guān)法律規(guī)范制度出臺，為進一步協(xié)調(diào)土地和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系提供了有效的參考依據(jù)。

參考文獻：

[1]張小雪，許月卿，孫丕苓，等.土地利用環(huán)境功能與區(qū)域經(jīng)濟增長的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以張家口市為例[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2018，23（5）：159-167.