中小學(xué)圖書館（室）現(xiàn)狀調(diào)查及對策

焦守田 賈俊杰

摘 ?要 中小學(xué)圖書館作為中小學(xué)校文獻(xiàn)信息獲取的重要場所，為學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)教育活動、教學(xué)活動、教研活動提供所需的服務(wù)，是中小學(xué)教育現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。在中小學(xué)教學(xué)活動中，教師要充分利用圖書館的教學(xué)資源，豐富與拓展教學(xué)內(nèi)容，并對學(xué)生積極做好引導(dǎo)工作，使學(xué)生能夠積極參與圖書館的借閱活動，不斷擴(kuò)展學(xué)生的課外閱讀量，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

關(guān)鍵詞 中小學(xué);圖書館（室）;圖書館管理;全民閱讀

中圖分類號：G258.69 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）17-0060-03

1 前言

中小學(xué)教師開展教學(xué)活動時(shí)，應(yīng)充分利用中小學(xué)圖書館中的書刊資料，在思想政治、文化素養(yǎng)等方面做好學(xué)生的教學(xué)引導(dǎo)工作，使學(xué)生能夠正確利用圖書館的教學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生收集資料、整理資料、運(yùn)用資料的能力，在閱讀與探索中樹立終身學(xué)習(xí)意識，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。為全面了解沂南縣中小學(xué)圖書館的發(fā)展水平，運(yùn)用問卷調(diào)查與抽樣調(diào)查兩種方式，對全縣157所義務(wù)教育階段中小學(xué)校的圖書館進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，沂南縣中小學(xué)校的圖書館發(fā)展不平衡，主要原因有：經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)施設(shè)備陳舊，新增圖書偏少;圖書管理人員少且更換頻

繁，年齡結(jié)構(gòu)不合理。

2 現(xiàn)狀及問題評析

建設(shè)和使用情況 ?沂南縣中小學(xué)校圖書館建設(shè)正在向著標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的目標(biāo)邁進(jìn)。全縣157所中小學(xué)校的圖書館（包括聯(lián)小、教學(xué)點(diǎn)）總占地面積為23 233.24平方米（不含在建圖書館），平均每所中小學(xué)校的圖書館面積約為147.98平方米;全縣中小學(xué)師生總?cè)藬?shù)為83 258人，平均每人占圖書館的面積約為0.28平方米。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，閱讀室與藏書室占中小學(xué)校圖書館總面積的80%，圖書館設(shè)施占中小學(xué)校圖書館總面積的20%。岸堤小學(xué)、高湖小學(xué)等學(xué)校的圖書館（室）正在建設(shè)施工過程中。

從使用情況來看，全天開放借閱的學(xué)校有58所，占同類調(diào)查對象的36.94%;借閱率超過50%的學(xué)校有53所，占同類調(diào)查對象的33.76%。

從調(diào)查反饋來看，個(gè)別學(xué)校還存在設(shè)施不全、設(shè)備陳舊、場所簡陋、文化設(shè)計(jì)單調(diào)、開放時(shí)間短、借閱力度不夠等情況。從主觀上說，是個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對圖書館工作不夠重視;從客觀上說，是當(dāng)前學(xué)校教師比較緊缺，尤其是聯(lián)小和教學(xué)點(diǎn)，教師數(shù)量不足，影響了圖書館（室）人員（達(dá)標(biāo)）配備及借閱活動的開展。今后應(yīng)要求全縣各中小學(xué)圖書閱覽室要盡快全天開放，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高借閱率。從國家層面上說，2018年，全民閱讀已經(jīng)第五次寫入《政府工作報(bào)告》。倡導(dǎo)全民閱讀，作為教育主管部門，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，更應(yīng)該積極響應(yīng)國家號召，在全縣中小學(xué)迅速掀起師生閱讀的熱潮。同時(shí)，這也和沂南縣主推的“語文主題學(xué)習(xí)”實(shí)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)通過“課內(nèi)大量閱讀”來學(xué)好語文高度契合。

經(jīng)費(fèi)短缺，生均藏書量不高 ?調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年年增新書超過1%的學(xué)校有48所（占同類調(diào)查對象的30.57%），未購買新書的學(xué)校有18所（占同類調(diào)查對象的11.46%）;2017年年增新書超過1%的學(xué)校有145所（占同類調(diào)查對象的92.36%），未購買新書的學(xué)校有12所（占同類調(diào)查對象的7.64%）。2017年，被調(diào)查的157所學(xué)校購買圖書經(jīng)費(fèi)超過一萬元的學(xué)校有48所，占同類調(diào)查對象的30.57%;而購買圖書經(jīng)費(fèi)不足一萬元的學(xué)校有109所，占同類調(diào)查對象的69.43%。2017年，在被調(diào)查的157所學(xué)校中共捐助圖書29 077冊，捐助金額為486 809.2元。雖然各學(xué)校越來越重視圖書館（室）建設(shè)，購書量呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢，但是部分學(xué)校每年用于購買圖書的經(jīng)費(fèi)有限。

目前，沂南縣按照貧困地區(qū)最低配備標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)生均20冊，初級中學(xué)生均25冊）已達(dá)標(biāo)，但是距教育部頒布的《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》（教基〔2018〕5號）要求的小學(xué)生均25冊、初級中學(xué)生均35冊還有差距，還需要不斷增加購書經(jīng)費(fèi)投入，才能盡快達(dá)到《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

專職人員少，更換頻繁 ?被調(diào)查的157所學(xué)校中，圖書管理員有168名。要求小學(xué)每個(gè)圖書館（室）配備一名圖書管理員，初級中學(xué)每個(gè)圖書館（室）配備兩名圖書管理員，這說明有的初級中學(xué)還達(dá)不到配備要求。在168名圖書管理員中，專職圖書管理員有34名，占同類調(diào)查對象的20.23%;未參加過圖書管理員培訓(xùn)的有28人，占同類調(diào)查對象的16.67%;超過40歲的圖書管理員有51人，占同類調(diào)查對象的30.36%。這些調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在這些圖書管理人員中，專職圖書管理員占比較低;每年都召開全縣中小學(xué)圖書管理員培訓(xùn)會議，而未參加培訓(xùn)的有28人，說明2017年至少更換了28名圖書管理員;超過40歲的圖書管理員有51人，可以看出年齡較大的圖書管理員較多，存在圖書管理員年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

由于專職人員少，兼職人員多，主要精力用于教學(xué)和管理事務(wù)，影響了借閱活動的正常開展，導(dǎo)致部分學(xué)校圖書管理員每天在圖書閱覽室工作不足一小時(shí)的有13人，占同類調(diào)查對象的7.74%。這也是導(dǎo)致圖書借閱率較低的主要原因。

造成圖書室專職人員少，更換頻繁，與現(xiàn)有的學(xué)校管理制度和教師管理制度有一定關(guān)系。《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）》規(guī)定：中小學(xué)圖書室必須配備至少一名專職人員。同時(shí)要求在職稱評聘、評優(yōu)樹先方面不許對圖書管理員區(qū)別對待。但是某些教育人事部門和學(xué)校在制定職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不承認(rèn)圖書管理員屬于一線教師，要求教師必須全員任課;或者個(gè)別學(xué)校不了解圖書管理員的工作強(qiáng)度，特別是幾個(gè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和縣直小學(xué)，辦學(xué)規(guī)模和在校生人數(shù)超過初中學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)圖書管理員還要負(fù)責(zé)所轄聯(lián)小、教學(xué)點(diǎn)圖書室建設(shè)，僅配一名圖書管理員還得兼課，考核成績隨同后勤人員，在權(quán)衡圖書管理員的工作量時(shí)偏差較大。這些管理制度不利于學(xué)校圖書館（室）的發(fā)展。

3 發(fā)展對策

在生產(chǎn)生活中，閱讀是人們獲取信息的重要途徑，能夠通過閱讀實(shí)現(xiàn)對知識的吸收與積累。因此，閱讀直接關(guān)系到一個(gè)人今后的成長與發(fā)展，間接影響到一個(gè)國家的命運(yùn)。中小學(xué)圖書館是中小學(xué)生開展閱讀活動的重要場所，圖書館內(nèi)部的設(shè)施建設(shè)直接影響到學(xué)生開展閱讀活動的積極性與主動性。為確保中小學(xué)生均能夠積極主動地參與閱讀活動，中小學(xué)校需要不斷對本校的圖書館設(shè)施進(jìn)行完善與整合，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的閱讀環(huán)境。

更新管理觀念 ?圖書館管理包括人員配置、業(yè)務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入等工作，對中小學(xué)生開展閱讀活動有直接影響。為給中小學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的閱讀環(huán)境，中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極更新圖書館管理理念，樹立正確的管理理念與管理態(tài)度，進(jìn)一步提高對圖書館人員配置、業(yè)務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入等工作的重視程度，充分發(fā)揮好圖書館（室）在素質(zhì)教育中應(yīng)有的作用。相關(guān)調(diào)查顯示，有一所中小學(xué)校起初在師資力量、教學(xué)設(shè)施、教育環(huán)境等方面與其他中小學(xué)校之間存在較大差距，但是該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對圖書館建設(shè)工作十分重視，每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購置圖書，同時(shí)從多種渠道積極解決圖書資源短缺、師資力量不足等問題，不斷擴(kuò)充藏書量，增添圖書設(shè)備，有效解決了圖書館在建設(shè)發(fā)展中所存在的問題;為全校師生辦理借書卡，使全校師生均能夠享有在本校圖書館借書的權(quán)利。在后期發(fā)展中，該學(xué)校無論是在圖書資源配置方面，還是在教學(xué)質(zhì)量方面，均有大幅度提升，從沂南縣眾多中小學(xué)校中脫穎而出。

優(yōu)化資源配置 ?為保證學(xué)校圖書館資源配置工作能夠全面落實(shí)到位，需要提高對經(jīng)費(fèi)規(guī)劃工作的重視，嚴(yán)格按照本校實(shí)際需求購買圖書、增添設(shè)備，并在教學(xué)管理中增強(qiáng)對圖書購買、設(shè)備增添、環(huán)境美化等工作的重視，將每一筆資金全面落實(shí)到位，為圖書館后期建設(shè)與發(fā)展提供保障。

加強(qiáng)人員培訓(xùn) ?為保證中小學(xué)師生能夠擁有一個(gè)良好的閱讀環(huán)境，廣大圖書館管理人員需要不懈努力，將一切管理活動全面落實(shí)到位。為此，中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要不斷加強(qiáng)對圖書館工作人員服務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)工作，全面提升圖書館工作人員服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效益。

沂南縣教體局圖書科加強(qiáng)指導(dǎo)，一是每年召開一次中小學(xué)圖書管理員培訓(xùn)會議;二是抽調(diào)全縣業(yè)務(wù)水平較高的圖書管理人員組成編委會，結(jié)合自己的工作實(shí)際編寫一本對圖書管理員具有指導(dǎo)意義的手冊——《圖書管理員工作指南》。《圖書管理員工作指南》是全縣中小學(xué)圖書管理員必備的業(yè)務(wù)指導(dǎo)用書，也是提高全縣圖書管理員業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)教材。全書共分17章81個(gè)問題，分別從圖書管理、圖書借閱、檔案管理、系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)維護(hù)等方面進(jìn)行詳細(xì)而系統(tǒng)闡述。沂南縣教體局圖書科將根據(jù)使用情況，定期組織修訂，就全縣各學(xué)校遇到的新問題，將在該書中進(jìn)一步呈現(xiàn)。同時(shí)，還要指導(dǎo)圖書管理員用好這本書，以研究的態(tài)度做好圖書管理工作。

校際合作，資源共享 ?通過調(diào)查得知，多數(shù)學(xué)校沒有對自身發(fā)展?jié)摿M(jìn)行深入挖掘，各中小學(xué)校之間在圖書資源方面缺乏合作與共享。實(shí)現(xiàn)資源共享是解決圖書資源短缺現(xiàn)象的重要途徑。中小學(xué)校應(yīng)借助信息技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上構(gòu)建圖書資源共享平臺，利用班班通等系統(tǒng)，加大圖書資源的傳播力度與推廣力度，加強(qiáng)學(xué)生之間的溝通與交流，不斷擴(kuò)大學(xué)生閱讀量與交友范圍，為中小學(xué)生閱讀提供便利。

完善機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展 ?從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)沂南縣中小學(xué)校圖書館的實(shí)際建設(shè)情況，分別制定階段性規(guī)劃以及長遠(yuǎn)性發(fā)展目標(biāo)，為中小學(xué)校圖書館建設(shè)與管理工作提供可靠的理論依據(jù)，使全縣中小學(xué)校圖書館建設(shè)與管理工作能夠順利開展。為此，學(xué)校應(yīng)從人員培訓(xùn)、資料配置、設(shè)備規(guī)劃、閱讀推廣、讀者服務(wù)等工作入手，科學(xué)處理好教師閱讀與學(xué)生閱讀之間的關(guān)系，保證每一個(gè)借閱環(huán)節(jié)能夠環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為廣大師生的借閱活動帶來諸多便利。

因此，中小學(xué)校在開展圖書館（室）建設(shè)活動時(shí)，應(yīng)落實(shí)圖書館管理員管理工作，將中小學(xué)生閱讀水平納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核范圍，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展中小學(xué)優(yōu)秀圖書館（室）創(chuàng)建活動，以此來促進(jìn)、引領(lǐng)、帶動全縣中小學(xué)圖書館（室）健康發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，為加快沂南縣中小學(xué)圖書館建設(shè)，通過在全縣中小學(xué)開展優(yōu)秀圖書館（室）創(chuàng)建活動，不斷提高管理水平和使用效率，不斷發(fā)揮督導(dǎo)這根指揮棒的作用，更新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及圖書管理員在圖書館管理方面的管理理念、管理方法，優(yōu)化學(xué)校圖書館資源配置工作，不斷加強(qiáng)圖書館管理人員培訓(xùn)工作，提升圖書管理人員的綜合素質(zhì)，將圖書館管理工作全面落實(shí)到位。

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