淺析如何提高行業代碼編制準確性

□張鈞

國民經濟行業分類就是按照一定的原則和分類方法，對全社會的社會經濟活動進行劃分。它是反映全社會經濟活動的標準的基礎分類。國民經濟行業分類是經濟普查重要的分組標識，正確填寫國民經濟行業分類代碼，對提高普查的數據質量、摸清產業結構、比例關系及經濟總量都起到至關重要作用。對于提高行業代碼編制的準確性，現從如下幾個方面進行思考和探討。

行業代碼編制不準確對經濟普查的影響

行業代碼編制不準確，使得國民經濟行業劃分有誤。首先會造成部分單位清查表內數據無法通過審核，比如將一家民辦非企業錯誤編制成了社會團體，會因此產生相關的審核差錯，而大量類似差錯，只能降低普查數據質量，影響普查進度。其次可能會造成四經普專業表選擇錯誤，企業的財務報表指標將與所選普查表內指標不符，無法正確填報。若為了完成普查任務強行填報，勢必造成數據錯誤，最終影響普查的數據質量。最后如果行業性質編制錯誤，可能導致普查得出的產業結構數據的錯誤，會直接影響到有關行業構成普查數據的質量，最終得出錯誤的結論。

行業代碼編制不準確的原因

結合名錄庫日常工作經驗和第四次經濟普查中遇到的情況，大致總結概括了幾個造成行業代碼編制不準確的因素。

1.普查準備工作中行業培訓做得不夠。由于經普日程安排，培訓時間不夠充裕，培訓內容被盡可能壓縮，行業代碼相關的培訓不夠系統全面，更多只是簡單宣讀下上級普查機構的培訓PPT，不夠切合本地實際，會使培訓的實際效果大打折扣，在之后的工作中無法達到普查要求。

2.基層普查員業務水平有待提高。大部分基層普查員都是臨時選聘的，平時并不接觸國民經濟行業分類，不接觸行業代碼編制，只依靠培訓很難讓其業務水平有很大的提升。

3.主要業務活動描述不準確。根據行業劃分原則，主要業務活動是劃分國民經濟行業分類的依據。因此，主要業務活動填寫得準確與否，直接影響到該單位的行業歸類是否正確。主要業務活動一旦填寫有誤，勢必造成行業代碼編制的差錯。

如何提高行業編碼的準確性

1.加強培訓。對普查員的業務培訓，要將普查單位的業務活動內容作為培訓的重點，尤其要把易混淆的行業如何區分詳細講解，提高普查員對各類單位業務活動描述的完整性、規范性和準確性。同時，做到以實例為基礎，細化培訓內容，結合本地區實際情況，并做出整理和分類，突出培訓的可操作性。

2.提高普查員的業務水平。普查員素質是普查的基礎，普查員要承擔指導普查對象填表并解答問題的工作。普查員應了解和熟悉普查方案的全部內容，提高調查訪問技巧，以準確掌握普查對象主要業務活動。普查員經過培訓難以全面掌握相關內容，因此還需層層建立抽查驗收制度，并形成一定的獎罰機制，以此敦促普查員提高自身的業務水平。

3.規范填寫主要業務活動。主要業務活動填寫正確與否，直接影響到行業分類是否正確。準確識別被調查對象的主要活動、次要活動和輔助活動，并對主要活動進行正確描述。主要業務活動填寫的各項原則性要求，同時也要盡量使用通俗用語進行業務描述，方便編碼人員進行行業代碼編制。

4.編制行業劃分原則和常見問題對照清單。普查機構應根據以往工作經驗，收集整理容易出錯或容易混淆的業務活動，編制行業劃分原則和常見問題對照清單，在培訓中重點講解。使普查員掌握關鍵詞，減少主要業務活動描述錯誤，提高編碼人員編碼效率，避免重復核實詢問。

5.集中編碼加強審核。編碼人員進行集中辦公便于編碼人員的交流，批量處理同類問題，保證編碼的質量。統計局各專業利用專業知識和要求對清查表主要業務活動和行業編碼進行審核，并與基本單位名錄庫的日常數據進行比對，及時整理下發普遍性錯誤以防止錯誤蔓延。

四經普清查中的具體情況處理

四經普清查中，嘉善清查底冊中大約有2萬余家單位，3.7萬余有證個體工商戶，實際登記有效單位1.6萬余家，有效個體戶3.3萬余戶，對于如此大量的單位和個體，為了更好的保證主要業務活動描述和行業代碼編制的準確性，縣鎮兩級普查辦做了大量工作。

首先，縣普查辦名錄組人員在開始清查培訓之前，按照統計名錄庫系統內的現有資料對整個嘉善的行業代碼進行了分類匯總統計，并在培訓中使用嘉善存在較多的行業進行舉例，使普查員更容易理解和消化吸收。同時總結整理出一些日常工作中發現的錯誤描述，為普查員進行講解，以減少出現同類錯誤的可能性。

其次，要求各鎮（街道）名錄庫人員針對自己鄉鎮的行業特色，整理一些本區域涉及單位或個體較集中的行業，或者相對比較重要有代表性的行業類別，對其主要業務描述進行歸納和規范，使普查員對于同行業同產品可進行相對統一的描述方式，以減少不規范描述帶來的差錯。同時針對各地對于某些行業、產品的土稱，以相對比較規范的官方稱謂來進行描述，以防止審核程序因為無法識別而錯誤判定。

再次，在清查過程中，縣鎮兩級普查辦人員積極下基層走訪，了解普查員的工作情況，對于一些相對難以描述的產品或者業務活動，積極地幫助普查員查核國民經濟行業分類注釋，并及時在全縣普查工作群內介紹、推廣。

最后，在平臺審核中，除了積極參加市普查辦組織的集中審核外，縣普查辦也多次組織與各專業聯動的集中編碼審核，結合專業要求，針對平臺上出現的差錯進行人工篩選，并及時和相關單位聯系了解實際情況后加以修改。

總而言之，國民經濟行業分類是經濟普查重要的分組標識，是各單位填報經濟普查報表的重要依據。準確劃分各個行業對摸清產業結構比例和行業發展狀況等都起著至關重要的作用。