楊波：一心為民的生態環保戰士

文|石 彥

“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。”深入走進楊波的工作生活，腦海里情不自禁地浮現出鄭燮的這首《竹石》。自從2008年考入生態環境部西北督察局以來，楊波固守初心，勇擔使命，懷著一顆熾熱的赤子之心，夜以繼日、無怨無悔地戰斗在生態環保督察第一線，與形形色色的生態環境違法行為作堅決斗爭，全力維護人民群眾的生態環境權益。

作為一名出色的生態環境督察人員，楊波緊握利劍，嚴格督察，全心全意為人民服務的工作狀態，是全國生態環保工作人員的真實寫照，也是整個生態環境系統的縮影。今年7月1日，在生態環境部召開的慶祝建黨98周年暨打好污染防治攻堅戰“兩優一先”表彰大會上，楊波榮獲“優秀共產黨員”稱號。

不畏艱險，善打硬仗，是解決環境問題的“多面手”

督察局作為生態環境部的派出機構，工作特點是出差多、現場多、應急多。隨著中央生態環保督察制度的確立，督察局的工作更是增添了一份沉甸甸的政治責任。楊波進入西北督察局十幾年來，勇擔環保使命，始終沖在一線，從寸草不生的茫茫戈壁，到白雪皚皚的青藏高原，都留下了他的足跡。

寧夏回族自治區是西北督察局開展的第一批中央環境保護督察的省區。為做好中央環境保護督察前期準備工作，楊波多次赴寧夏開展調研工作，以習近平總書記批示的案件為重點，做到寧夏各市及主要縣區全覆蓋，主要黃河支流全覆蓋，主要工業園區全覆蓋。通過明察暗訪獲取了多條重大線索，其中一部分線索在督察組進駐后直接轉化為典型案例。楊波認真編寫進駐手冊，為確保進駐手冊從語句到內容“零錯誤”，他對進駐手冊反復修改超過40余次，為第一批進駐的督察組順利開展工作提供了保障。楊波進駐后發現了多個重大違法問題，最終確定了“中衛騰格里沙漠污染整改工作不到位”等3個環境保護督察責任追究問題案卷，對總書記批示案件的查處和黃河寧夏段的治理起到了積極的推動作用。

2018年6月，內蒙古自治區中央環境保護督察“回頭看”期間，楊波在檢查某國家級自然保護區時，發現某央企存在違規占用保護區進行非法生產的嚴重問題。直面問題，楊波沒有因對方是央企而讓步，也沒有因地方存在畏難情緒而退縮。在深入調查了解相關情況后，現場嚴肅指出問題，明確要求地方提高政治站位，嚴格落實中央生態文明建設要求，真正樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，保護好內蒙古大草原，依法依規妥善處理。當地黨委、政府迅速行動，對相關人員進行嚴肅問責，明令責成企業立即整改，并處罰300萬元。

當此環境違法案件終于塵埃落定之后，楊波拖著疲憊的身子，如釋重負地從現場回到駐地賓館，猛然間想起當天是自己的生日。可是面對堆積如山的材料，他顧不上休息，更不用說為自己慶祝生日，默默吃了晚飯后，又和組內同志討論工作到深夜，過了一個沒有蛋糕卻倍加充實的生日。

堅持真理，實事求是，是嚴懲生態環境違法的“好戰士”

在督察工作中，遇到各種問題是常事，督察執法人員往往會遇到一次又一次的考驗。特別是在某個問題已經有定論的情況下，“再審”不僅需要勇氣、膽識和專業能力，更是對一名共產黨人黨性的淬火錘煉。

在進駐某省區調查燃煤小鍋爐淘汰工作時，楊波發現有關權威部門認定該省區燃煤小鍋爐已淘汰完成，但現場實地督察發現仍然存在違規運行的燃煤小鍋爐，此情況與權威部門認定不一致，也與地方同志談話反映的情況不一致。是直接引用現成結論，還是繼續深挖細查去了解事情的真相呢？楊波有過心理斗爭。他清楚順水推舟、明哲保身是最輕松的，但他忘不了自己是一名共產黨員，忘不了“實事求是是最大的黨性”這一工作原則。

楊波頂住多方壓力，積極搜集資料，展開深查細查。最終查知：全自治區5個盟市建成區仍有127臺10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐未淘汰到位，卻向上級瞞報已全部淘汰。查明真相后，楊波及時向上級匯報，最終將此問題作為敷衍整改的典型案例向有關省區黨委、政府正式反饋，徹底打消了地方心存僥幸、企圖“蒙混過關”的念頭，切實推動了地方大氣污染防治工作。

心系群眾，不忘初心，是群眾環境權益的“守護人”

“要緊緊地依靠人民群眾、依賴人民群眾，把人民群眾當成我們的同盟軍，把人民群眾的信訪舉報當成我們發現環境問題、解決環境問題的‘金礦’”。李干杰部長在談及中國生態環境保護事業的經驗時強調。對此，楊波深以為然。在多年的督察工作中，無論面對田間地頭的老鄉，還是接觸基層一線同志，楊波都深知生態環保督察不僅是一項業務工作，更是一項政治工作、一項群眾工作。每一次督察都真誠地與群眾面對面、心連心。尤其在面對具體生態環境問題時，他明白群眾常常是“弱勢群體”，于是一次次冒著“得罪人”的風險，全心全意維護群眾生態環境權益，用實際行動踐行共產黨人“不忘初心、牢記使命”的神圣職責。

2018年11月，在某省開展中央生態環境保護“回頭看”期間，楊波承擔群眾投訴信訪辦理工作。其間，群眾反復投訴某市垃圾填埋場衛生防護距離過近，異味明顯。而之前的資料記錄表明：2016年地方政府已現場查處并逐級審核均認定垃圾填埋場符合要求。憑著多年的督察實踐經驗，楊波覺得群眾不會無緣無故地反復投訴，里邊肯定存在問題。

“群眾事，無小事。”楊波立馬投入問題的深入調查中。通過認真調取翻閱案件過往的資料，就疑點問題進行有的放矢地仔細研究，并要求地方進行深入調查，最終發現該垃圾場與村民居住區僅為145米，嚴重不符合防護距離要求，由此可見2016年的信訪反饋涉嫌弄虛作假。面對真相，楊波迅即如實反饋，將該問題作為某省第一批中央生態環保督察“回頭看”典型案例予以公布。地方隨即對9名責任人實施問責，對垃圾填埋場進行封場處理。

全體村民為此歡欣鼓舞，多年的“心頭大患”終于得到徹底解決，自發給督察組寫信感謝。他們在信中寫道，“通過撥打督察舉報投訴電話，我們感受到了督察組一心為民的情懷。此次治理為村民守住了一方凈土，還給我們一個綠色家園”。全體村民還贈送了一面寫著“督導嚴格，執法為民”的錦旗，以表達全體村民對中央生態環保督察工作維護群眾利益的感激之情。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。經過十多年一線生態環保督察工作的磨礪和錘煉，楊波已然成為一名捍衛美麗中國的“生態環保戰士”。未來，問他今后有什么心愿？楊波堅定地回答道：“希望2020年三大攻堅戰取得預期成果，人民群眾早日享受天藍、地綠、水清的優美環境，讓生態文明成為‘五大文明’的先行者！”