薪火相傳：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承的踐行者
——專訪浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)駐派出所調(diào)解工作室主任楊光照

本社記者 古其錚

今年的冬天較往年格外寒冷，當(dāng)?shù)谝豢|陽光閃耀吳越大地的時(shí)候，也許有人還在夢(mèng)鄉(xiāng)，也有人忙碌在征途。

其實(shí)并非事事歲月靜好，只是有人在幫扶負(fù)重前行。

作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的踐行者，老楊就是這批人中普通的一員，在平凡中彰顯不平凡。

老楊姓楊，本名光照，CCTV2018年法治人物獲得者。

光榮退休 投身調(diào)解

凌晨6點(diǎn)不到，69歲的老楊就要早早起床，為的是能趕上6點(diǎn)20分那班公交車。

老楊現(xiàn)住在諸暨市區(qū)里，辦公地點(diǎn)是楓橋鎮(zhèn)派出所老楊調(diào)解中心。從家里到辦公地點(diǎn)約20公里距離，要先乘城市公交車再轉(zhuǎn)乘鄉(xiāng)村公交車，老楊基本能夠保證在8點(diǎn)之前到達(dá)老楊調(diào)解中心。

能夠報(bào)出公交車到站的具體時(shí)間與間隔，老楊對(duì)時(shí)間格外敏感，把握也相對(duì)準(zhǔn)確，同時(shí)也表現(xiàn)在其他日常生活之中，這些都得益于老楊的軍旅生涯和從警經(jīng)歷。

老楊1968年參軍，在浙江的沿海地區(qū)舟山守護(hù)著祖國邊疆。1985年年底，老楊由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方，在諸暨市公安局他經(jīng)歷過內(nèi)勤、社區(qū)民警、交警大隊(duì)等多個(gè)崗位，在內(nèi)勤崗位時(shí)，他健全了相關(guān)法律知識(shí)；在交警崗位時(shí)，他又對(duì)道路交通安全法有了進(jìn)一步深化，這都為調(diào)解工作儲(chǔ)備了大量的法律知識(shí)。

更為重要的是，24年的從警經(jīng)歷，尤其是在楓橋鎮(zhèn)期間，老楊對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有了全新的認(rèn)識(shí)，這也為之后老楊投身調(diào)解工作埋下了伏筆。

楓橋鎮(zhèn)，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生地。1963年6月，浙江省委遵照毛澤東同志對(duì)“四類分子”改造實(shí)行“一個(gè)不殺，大部不捉”的方針，派出工作隊(duì)會(huì)同諸暨縣委在楓橋開展試點(diǎn)，依靠群眾就地改造“四類分子”，把絕大多數(shù)改造成為社會(huì)主義新人，創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月22日，毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。

在楓橋從警的老楊，在日常工作生活當(dāng)中，潛移默化地接觸“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不知不覺中成為其踐行者。從警初期，老楊和同事們就首創(chuàng)“幫教四延伸”工作方法，本著“幫人幫心、幫人幫富、幫人幫到規(guī)正、不幫一時(shí)幫一世”的原則，讓轄區(qū)100余名違法違規(guī)人員重獲新生，成為新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)回報(bào)社會(huì)的新時(shí)期“新人”，有效地降低了重新犯罪率，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2013年10月，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

>>老楊姓楊，本名光照，CCTV2018年度法治人物。

2008年，老楊臨近光榮退休，本該回家安享晚年，但當(dāng)時(shí)楓橋的干部群眾要求他繼續(xù)留下來。為順應(yīng)楓橋干部群眾的呼聲，在諸暨市公安局、楓橋鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，楓橋派出所成立了由楊光照牽頭的“老楊調(diào)解中心”，成為浙江省基層公安機(jī)關(guān)首家民間調(diào)解組織。

在2010年，從公安隊(duì)伍光榮退休的老楊帶著對(duì)楓橋人民的深厚情感，開始奔走在楓橋轄區(qū)社區(qū)、農(nóng)戶、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校，正式投身于矛盾糾紛的防范化解工作中，退而不休。

孜孜不倦 依法疏導(dǎo)

進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不變中發(fā)展，在應(yīng)變中創(chuàng)新，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新特征，實(shí)現(xiàn)了由“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”的新提升，成為新時(shí)代中國基層社會(huì)治理的新經(jīng)驗(yàn)。

而老楊，則成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最好的踐行者。今天老楊調(diào)解中心已發(fā)展成為諸暨市的一張金名片，“有困難，找老楊”成為當(dāng)?shù)氐牧餍姓Z。

2018年12月20日，記者驅(qū)車來到諸暨市楓橋鎮(zhèn)，本來約好時(shí)間采訪的老楊臨時(shí)參與了一場(chǎng)調(diào)解，記者也親身經(jīng)歷了老楊調(diào)解的全過程。

用老楊的話說，這是一場(chǎng)背靠背的調(diào)解。一龍姓貴州籍女子撞傷了一張姓老太，龍姓女子負(fù)全部責(zé)任，老太住院花費(fèi)6000余元，加上誤工、誤時(shí)醫(yī)藥費(fèi)等共計(jì)索賠9000余元。但龍姓女子離異，還要支付遠(yuǎn)在貴州子女撫養(yǎng)費(fèi)，生活極度困難，只肯賠償3000元，雙方談不攏，找到老楊調(diào)解中心。

老楊主持調(diào)解，先對(duì)龍姓女子在辦公室內(nèi)進(jìn)行交流，隨后又到隔壁辦公室碰面老太家人，而后又將情況再次反饋給龍姓女子進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解持續(xù)了近一個(gè)小時(shí)，最后老太家人同意在賠償金額上作出讓步，龍姓女子也同意馬上回去借錢。

事后，在接受采訪時(shí)老楊告訴記者，從法律的角度來講，真要吃了官司，龍姓女子肯定要賠償9000余元，但這樣可能會(huì)深化矛盾，龍姓女子無法承擔(dān)，老太家人也不一定能夠順利拿到賠償。

本著化解矛盾的原則，老楊對(duì)他們進(jìn)行調(diào)解，老楊說他心中有個(gè)中間值，能夠保證此事順利調(diào)解掉。但如果賠償太低，矛盾也無法調(diào)和。“調(diào)解是要對(duì)雙方負(fù)責(zé)，讓雙方都能夠接受，不是利用自身影響去為一方哪怕是弱者爭取利益，一旦失衡，調(diào)解就失去了意義，也會(huì)失去鄉(xiāng)親們的信任。”老楊對(duì)記者感慨道。

受理各類糾紛，小到雞狗相爭，大到人命傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成立至今，“老楊調(diào)解中心”先后受理各類（治安）糾紛1900余起，調(diào)解結(jié)案1856起，調(diào)處率98%以上，糾紛結(jié)案率100%，協(xié)議（經(jīng)濟(jì)）賠償款8000余萬元，尚無一分拖欠，人民群眾對(duì)調(diào)解中心的滿意率達(dá)到100%。

這些調(diào)解案例都被老楊用日記的形式記錄下來，共計(jì)130余本日記，存放在老楊辦公室的辦公柜中。

日記很久遠(yuǎn)，從1986年開始；日記也很詳細(xì)，有日期、星期幾、天氣，也有著當(dāng)事人的敘述。這些日記同時(shí)反映了時(shí)代的變遷，從前很多糾紛都是因?yàn)椤拔莺笕瞿颉薄靶值苤Α薄安賵?chǎng)曬谷”“農(nóng)田排灌”等小事。而現(xiàn)在，調(diào)解的主要矛盾往往集中在借貸糾紛、工傷賠償、交通事故等等。

楓橋派出所成立了由楊光照牽頭的“老楊調(diào)解中心”，成為浙江省基層公安機(jī)關(guān)首家民間調(diào)解組織。圖為老楊（中）在日常調(diào)解。

老楊的130余本日記

跨越三十余年，老楊至少記錄了上萬人人生中的小插曲，這些日記，顯得彌足珍貴。

一如堅(jiān)持幾十年做日記，老楊在平凡的崗位上重復(fù)著最普通單調(diào)的調(diào)解工作，從未止步。

2011年以來，老楊調(diào)解中心連續(xù)兩年被諸暨市委、市政府評(píng)為十佳優(yōu)秀單位，楓橋鎮(zhèn)治安調(diào)解優(yōu)秀單位。2014年更是被中組部評(píng)為全國離退休干部先進(jìn)集體。2016年7月“老楊調(diào)解團(tuán)隊(duì)”被評(píng)為浙江省十大法治人物。老楊連續(xù)三年被諸暨市政府評(píng)為諸暨市十佳優(yōu)秀調(diào)解員。2013年5月，“楓橋派出所”的調(diào)解模式和總結(jié)的“依法疏導(dǎo)、把握重點(diǎn)、換位思考、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、案例舉證、借助力量、情感感受”調(diào)解七法與技巧被紹興市公安局的推廣與應(yīng)用。央視媒體更是先后以老楊調(diào)解中心及老楊為原型在楓橋?qū)嵉嘏臄z了“楓橋故事”“楓橋警察”“平安使命”“楓橋好人”等多部電視劇與專題片，“平安楓橋”越劇也搬上了戲臺(tái)。

砥礪前行 甘于平凡

2018年是毛澤東同志對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出批示55周年，同時(shí)也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，這一年薪火相傳的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得以全方位介紹、推廣與學(xué)習(xí)。

這一年對(duì)于老楊來說很忙。作為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的標(biāo)簽要奔波于各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，這對(duì)于將近古稀之年的老楊在身體上是極大的考驗(yàn)。得益于從部隊(duì)打下基礎(chǔ)的好底子，老楊每每出席活動(dòng)都是西裝筆挺，精神爍然。

2018年12月4日晚，CCTV2018年度法治人物正式揭曉，老楊獲評(píng)2018年度法治人物，并出席頒獎(jiǎng)禮。組委會(huì)給老楊的頒獎(jiǎng)詞為“奔走半生，歸來時(shí)不泯信仰！只要人民呼喚，你會(huì)把自己再次點(diǎn)亮。那楓橋的智慧，又寫下新的篇章。135本日記里，是你守望著的幸福家鄉(xiāng)。你叫楊光照，你用人生注解這個(gè)名字，溫暖，高尚！”

這對(duì)年近七十的老人來說，是一份莫大的榮譽(yù)。

面對(duì)媒體采訪，老楊則顯得游刃有余，對(duì)于新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更是信手拈來，并且條理清楚，思路嚴(yán)謹(jǐn)。

老楊告訴記者，目前老楊調(diào)解中心逐漸形成了派出所調(diào)解中心為主，警務(wù)站調(diào)解室、村企調(diào)解會(huì)、綜治中心和流動(dòng)調(diào)解車為輔志愿者參與的聯(lián)動(dòng)調(diào)解新格局和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、點(diǎn)菜式預(yù)約”的警調(diào)模式，建立起集“專業(yè)調(diào)解攻克疑難問題、聯(lián)合調(diào)解化解矛盾糾紛、駐村指導(dǎo)預(yù)防矛盾隱患”于一體的三級(jí)社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，較好地實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的維穩(wěn)效果。

在被問及何時(shí)準(zhǔn)備真正退休時(shí)，老楊稱這是每個(gè)媒體都繞不過的話題，盡管已經(jīng)年近七十，但只要身體允許，就會(huì)一直干下去，作為眾多踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一員，總會(huì)有正式退出工作的一天，但希望能有更多的民警和調(diào)解干部做好接班人，當(dāng)好傳承人。

“不忘初心，牢記使命”，在人民調(diào)解的崗位上，沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)，老楊用真心付出，換一方百姓平安。