立案調查權健，能否開啟監管新常態

于平

近期，一篇題為《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》的文章刷屏，將直銷企業權健推上輿論的風口浪尖。群情激憤之時，有關部門作出了快速反應，先是國家市場監管總局有關官員表示，該局正在對媒體反映的權健公司涉嫌違法一事進行調查核實。隨即，天津官方宣布組建聯合調查組進駐權健集團，承諾對“違法的堅決打擊，違規的取締整治”。很快，聯合調查組披露，權健涉嫌傳銷和虛假廣告，公安機關已于今年1月1日依法對其立案偵查。

數天之內，監管部門動作頻頻，其速度之快、效率之高，值得稱道。另一方面，權健是天津本地企業，而天津官方的嚴肅表態，也在很大程度上消除了公眾的某種擔心，令人對此次調查的公正性信心大增?？梢灶A料，只要監管敢于動真格，當能揭開權健帝國背后的種種謎團。

權健事件為何會引發社會高度關注？原因就在于，從虛假廣告到非法傳銷，從“周洋就診”到火療傷人，權健所涉問題波及范圍之廣、性質之惡劣，都令人震驚。圍繞權健事件的輿情洶涌，其實是消費者多年來對于保健品和傳銷領域不滿和憤怒的集中爆發。對于這樣的民意，監管部門顯然應當高度敏感和關切，以及時處理的舉措，彰顯監管的力度。

但從另一個角度反思，此前權健之所以能坐大，也在很大程度上與監管的不足和遲滯有關。早在拿到直銷牌照前，權健就已丑聞纏身，被央視等眾多媒體曝光“衛生巾能治前列腺炎”等銷售亂象，但權健不僅未受到查處，反而輕松拿到了合法的直銷牌照。此外，許多權健的受害者都曾通過各種官方渠道進行投訴，但并不能促動監管部門的行動。可以佐證的是，此次權健被查后，許多媒體都在當地12345等政務平臺上，查到了大量針對權健的歷史投訴。

當然，一些地方對于權健涉嫌違法傳銷等問題，也曾進行過調查和偵辦，但往往只是點到為止。例如，早在2012年，東北某地就曾處理過“權健涉傳銷”一案，但僅有兩名權健高管被判刑，并且只是判了緩刑，而權健公司并未因此案受到絲毫影響。再比如，權健下屬醫院管理混亂，將開藥量與醫生收入掛鉤，導致隨意亂開藥現象泛濫，有醫生曾向有關部門舉報，但相關部門只是糾正而已，并未查處到位。此外，權健秘方藥并無藥品批文，居然在市場上暢銷無阻，更是暴露了監管的缺失。

可以說，監管的不足和低效，使權健在一次次違法風波中，都能神奇地全身而退。事實上，在保健品和直銷領域，諸如權健的亂象可謂頻頻出現。有的夸大保健品的功效、虛假廣告肆無忌憚，有的將直銷牌照當成違法傳銷擋箭牌，但針對此類亂象的大量投訴，不少都不了了之。不僅涉嫌違法企業沒有受到嚴厲查處，一些舉報者反而遭遇了種種壓力，不禁令人產生“這些企業的后臺到底有多大”之類的猜想。

正因此，與調查權健這一個案相比，更為重要的是，應當對以往監管的效率和力度進行全面反思和重整。包括，暢通舉報機制，保護消費者行使監督權，確保其不受報復和打擊；建立輿情機制，對于輿論及媒體的曝光，及時關注和跟蹤；完善處理機制，徹查監管漏洞背后可能存在的利益鏈，將違法保健品和傳銷背后的保護傘一網打盡，等等。

此次權健事件能迅速納入立案調查的軌道，可以說與輿論曝光和民意推動息息相關，在某種程度上也可以說，是四歲女孩兒周洋以生命的代價推動了事件的發展。也正是從這個意義而言，對于保健品和傳銷亂象的快速反應、嚴厲監管，不能只局限于個案。公眾更期待的是，監管部門應當建立起長效的監管機制，在日常監管中也能體現出同樣的高效和力度。換言之，立案調查權健的高效率和動真格，理當成為執法的標準動作，成為監管的新常態。唯其如此，才能徹底根治保健品和傳銷亂象，守護好民眾的血汗財富和健康安全。