遼寧省跨境電商企業營商環境評價體系研究

莊美男 趙玉欣 王雅彤

大連東軟信息學院商務管理系

一、研究背景及目的

2017年5月，中國電子商務研究中心發布了《2016年度中國電子商務市場數據監測報告》，該報告顯示2016年中國跨境電商市場交易規模6.7萬億元，同比增長24%。回顧近幾年的報告數據，隨著“互聯網+”概念的提出以及國家鼓勵跨境電商發展的政策出臺，“電商滲透率提升+傳統外貿轉型加速”驅動跨境電商爆發性增長，跨境電商交易規模以每年30%左右的速度增長。面對跨境電商井噴式的發展，我國逐漸將關注的重點放在營商環境的建設上，李克強總理2017年6月13日在全國深化“放管服”改革電視電話會議上著重強調營商環境就是生產力。遼寧省如何結合本省特色對營商環境進行分析和評價，打造良好的跨境電商發展的營商環境，已經成為當前亟待解決的問題。本文旨在分析遼寧省跨境電商企業營商環境，對影響跨境電商企業營商環境的因素進行研究，構建出有一定科學性和應用價值的跨境電商企業營商環境評價指標體系。

二、跨境電商企業營商環境評價因素研究分析

在研究分析遼寧省跨境電商企業營商環境評價因素時，主要從營商環境相關評價因素、跨境電商相關評價因素以及其他評價因素三個方面整理文獻進行研究分析。

（一）營商環境相關評價因素研究分析

2012年，唐磊磊對大連市中小企業的營商環境進行了分析，該研究從市場環境、政策政務環境、社會化服務環境、融資環境和法律環境五個方面逐一展開，并以此分析為基本框架構建了分層階梯式評價指標體系。2015年，楊濤基于魯、蘇、浙以及粵四省的比較分析進行了營商環境評價指標體系的構建研究。在其構建的營商環境評價指標體系中包含市場環境、政策政務環境和法律環境3項一級指標以及創業發展環境、市場準入制度、注冊登記制度、兼并重組制度、民間投資環境、國際化環境、創新發展環境、勞資管理環境、成果轉化環境、節能減排環境、轉型升級環境、融資環境、簡政放權狀況、政策落實、稅收優惠狀況、政府采購環境、知識產權保護環境和司法保障環境18項二級指標。2016年，朱凱歌針對營商環境對電子商務發展的影響進行了研究，該研究主要從網絡支付環境、物流發展環境、社會信用環境、稅收政策環境和法律監管環境五個部分綜述了營商環境對電子商務發展的影響。

（二）跨境電商相關評價因素研究分析

2017年盧達華以深圳為例進行了跨境電子商務發展的影響因素研究，該研究指出跨境電商發展能力的衡量包括盈利能力、客戶規模和企業發展規模三個方面，并提出了影響著跨境電商的發展能力指標。同年，吳芬在研究中國跨境電商的發展與貿易便利化時指出貿易便利化的實質是使貿易更有效率和效益，貫穿于跨境電商交易的整個過程，能夠對各種程序進行簡化與協調，貿易要素的跨境流動隨之被加快，從而促進了跨境電商更高效的發展。同時，吳芬提出了貿易便利化水平測試體系，并對貿易便利化與我國跨境電商發展水平兩者的正相關關系進行了證明，該體系包括口岸效率、海關環境、制度環境和電子商務的應用4項一級指標。與此同時，付曉凌結合合肥市的現狀對跨境電商的發展水平及現存問題進行了研究，從跨境電商交易流程和產業支撐兩方面入手衡量企業開展跨境電商的能力，梳理跨境電商的業務流程并結合產業政策環境、人才等外屆影響因素設計了跨境電商通關、跨境電商人才、跨境電商政策、跨境電商營銷、跨境電商物流和跨境電商電子支付6項一級指標。

三、遼寧省跨境電商企業營商環境指標選取

目前鮮有關于遼寧省跨境電商企業營商環境評價的研究，少數文獻雖涉及了具體地區，但其指標的選定仍然不具備地方特征。唐磊磊（2012）在《大連市中小企業營商環境分析》中提出一級評價指標為市場環境，政策政務環境，社會化服務環境，融資環境，二級評價指標為政務決策透明度，政府決策扶持度，政府決策執行度，政府部門工作作風及辦事效率，銀行貸款難易程度，擔保體系完善程度，融資渠道寬廣程度，基礎設施健全程度，信息網路服務支持度，相關教育培訓支持度，市場經營秩序。楊濤（2015）在《營商環境評價指標體系構建研究——基于魯蘇浙粵四省的比較分析》中列出一級指標為市場環境，政策政務環境，法律環境，二級指標為簡政放權狀況，政府采購公平程度，稅收政策優惠狀況，知識產權保護程度，市場準入制度，登記注冊制度便捷性，創新發展環境。朱凱歌（2016）在《營商環境對電子商務發展的影響研究》中列出一級指標為網絡支付環境，社會信用環境，物流發展環境，法律監管環境，二級指標為商業爭端解決機制完善程度，信用機制的構建程度，跨境物流績效，支付安全，支付系統便捷性，消費者權益保護。盧達華（2017）在《跨境電子商務發展影響因素研究——以深圳為例》中列出一級指標為跨境物流，跨境支付，政策環境，跨境電商市場監管，二級指標為跨境電商法律制度完善度，相關法律法規監管力度，跨境物流成本，跨境物流運輸時間，支付結算合理性，通關效率。吳芬（2017）在《貿易便利化與中國跨境電商的發展研究》中列出一級指標為海關環境，電子商務環境，二級指標為口岸效率，貿易壁壘盛行度，最新技術的可獲得性。付曉凌（2017）在《合肥市跨境電商發展水平及問題研究》中列出一級指標為跨境電商通關指標，跨境電商物流指標，二級指標為出入境檢驗檢疫，電子報關，跨境電商物流技術，跨境電商物流供應鏈。

本文采用文獻研究法對國內外相關文獻進行詳細梳理，并對跨境電商企業營商環境評價因素進行研究分析。基于科學性、全面性、系統性和實用性的原則，結合遼寧省跨境電商發展現狀，比較整理得出遼寧省跨境電商企業營商環境的評價因素，共計5個維度和40個原始影響因素。具體而言，政務政策環境下包括政務決策透明度、政府決策扶持度、政府決策執行度、政府部門工作作風及辦事效率、簡政放權狀況、政府職能體現程度、稅收政策優惠狀況和政府采購公平程度8項原始影響因素；法律監管環境下包括知識產權保護程度、消費者權益保護、商業爭端解決機制完善程度、跨境電商法律制度完善度、相關法律法規監管力度和信用機制的構建程度6項原始影響因素；社會服務環境下包括通關效率、口岸效率、貿易壁壘盛行度、基礎設施健全程度、信息網路服務支持度、相關教育培訓支持度、配套服務體系完善度、出入境檢驗檢疫、電子報關、跨境物流成本、跨境物流運輸時間、跨境電商物流技術、跨境電商物流供應鏈和跨境物流績效14項原始影響因素；融資支付環境下包括融資渠道寬廣程度、銀行貸款難易程度、擔保體系完善程度、信用保險服務保障程度、支付安全、支付系統便捷性和支付結算合理性7項原始影響因素；市場經濟環境下包括市場準入制度、登記注冊制度便捷性、市場經營秩序、最新技術的可獲得性和創新發展環境5項原始影響因素。

四、遼寧省跨境電商企業營商環境評價指標精簡與歸類

基于上述文獻研究整理得出的5個維度下的40項遼寧省跨境電商企業營商環境的原始影響因素，選取10位跨境電商行業的行業專家和遼寧省跨境電商企業內具有從業經驗的相關工作者作為訪談對象進行非結構性專家訪談，從企業擁有程度和重要性兩方面對影響遼寧省跨境電商營商環境的單項評價指標進行了精簡和歸類，明確了營商環境的評價維度和測量指標。

本次專家訪談首先向專家提供指標的基本資料，征詢專家觀點；其次，對專家觀點進行分析匯總，將統計結果重新反饋給專家；最后，專家再根據反饋的結果修正自己的觀點。從首輪打分起，每輪打分參考上一輪打分的結果而進行，最終經過3輪的征詢和意見反饋形成本次專家訪談的分析結論。從政務政策環境、法律監管環境、社會服務環境、融資支付環境以及市場經濟環境5個評價維度下的40項原始因素中選取了28項評價因素作為衡量遼寧省跨境電商企業營商環境的測量指標。第一個評價維度為政務政策環境維度，其下共包含政府決策透明度、政府政策扶持度、政府政策執行度、簡政放權狀況和關稅政策優化情況5項測量指標；第二個評價維度為法律監管環境維度，其下共包含知識產權保護程度、商業爭端解決機制完善度、跨境電商法律制度完善度、相關法律法規監管力度和信用機制的構建程度5項測量指標；第三個評價維度為社會服務環境維度，其下共包含通關效率、口岸效率、貿易壁壘盛行度、信息網絡服務支持度、相關教育培訓支持度、配套服務體系完善度、跨境物流成本和跨境物流運輸時間8項測量指標；第四個評價維度為融資支付環境維度，其下共包含銀行貸款難易程度、擔保體系完善程度、信用保險服務保障程度、融資渠道寬廣程度、支付安全、支付結算合理性和支付系統便捷性7項測量指標；最后一個評價維度為市場經濟環境維度，其下共包含市場準入制度、登記注冊制度便捷性和市場經營秩序3項測量指標。

五、遼寧省跨境電商企業營商環境評價指標體系構建

以前文遼寧省跨境電商企業營商環境評價指標精簡與歸類為基礎，將整理后的5個評價維度作為一級指標，而各個評價維度下包含的測量指標則作為二級指標，構建出如圖1所示的遼寧省跨境電商營商環境評價體系。

圖1 遼寧省跨境電商企業營商環境評價體系層次結構圖

綜上所述，結合文獻研究法和專家訪談法進行分析整理和研究構建的遼寧省跨境電商營商環境評價體系包含政務政策環境、法律監管環境、社會服務環境、融資支付環境和市場經濟環境5項一級指標以及28項二級指標。