扎實推進更高水平對外開放

第二屆中國國際進口博覽會日前在上海落下帷幕。6天的“進博時間”里，391件全球或中國大陸首發新產品、新技術或服務亮相，380多場配套活動舉行，累計意向成交711.3億美元……在進博會這個中國推進更高水平開放的重要平臺上，世界各國共奏出一曲經貿交流的凱歌，也彰顯了中國持續推動更高水平開放的決心和能力，傳遞了中國和世界各國共同發展，推動全球經濟繁榮穩定的堅定信念。

本屆進博會上，我國提出推動建設開放型世界經濟的3點倡議和中國持續推進更高水平對外開放的5方面舉措，為我國建設更高水平開放型經濟新體制、持續推進更高水平對外開放指明了方向，明確了重點，預示著我國將進一步推動對外開放規模做大、格局做活、環境做優和成果做實，從而使全球市場的蛋糕做得更大，全球共享機制更實，全球合作方式更活。

一、進一步推動對外開放規模做大。通過發揮我國強大的國內市場優勢，可以進一步推動對外開放規模做大。一方面，通過進一步降低關稅和制度性成本，培育一批進口貿易促進創新示范區，可以擴大對各國高質量產品和服務的進口，提升我國對外貿易規模和質量。另一方面，通過擴大進口，可以推動進口和出口、貨物貿易和服務貿易、雙邊貿易和雙向投資、貿易和產業協調發展，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，帶動全球市場的蛋糕不斷做大，讓全球共享中國市場紅利。

二、進一步推動對外開放格局做活。通過自由貿易試驗區和自由貿易港建設，打造開放新高地，帶動國家級經濟開發區、高新區和海關特殊監管區等傳統開放平臺和載體高質量發展。同時，還不斷涌現出了北京市服務業擴大開放綜合試點等開放新平臺。通過充實區域協調發展戰略做活區域開放聯動格局。通過繼續推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設，并將制定黃河流域生態保護和高質量發展新的國家戰略，增強開放聯動效應，形成優勢互補、充滿活力的高質量發展區域經濟布局。通過深化多雙邊合作做活國際合作格局。通過支持世界貿易組織進行必要改革，商簽高標準自由貿易協定，積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等機制合作，多種方式深化全球合作。同時，近年來，我國在多雙邊合作機制框架下，在地方層面也開展了多種形式的開放合作探索和實踐。例如，中韓威海地方經濟合作示范區、中韓產業園、寧波16+1經貿合作示范區等，推動了多雙邊合作更加靈活多樣。

三、進一步推動對外開放環境做優。2018年年底，中央經濟工作會議提出“推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變”，剛剛結束的十九屆四中全會進一步提出“推動規則、規制、管理、標準等制度型開放”，這標志著我國進入了深入推進制度型開放、不斷優化市場化法治化國際化營商環境的新階段。習近平主席在第二屆進博會上的講話從外資準入、投資促進、投資保護、知識產權保護等方面明確了深入推進制度型開放的重點，指明了優化營商環境的方向，將重點針對制約經濟發展的突出矛盾，在關鍵環節和重要領域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現代化為高水平開放、高質量發展提供制度保障。

四、進一步推動對外開放成果做實。一方面，通過多雙邊合作機制做實自主開放的制度性創新成果，特別是通過商簽高標準自由貿易協定，對我國通過自貿試驗區等自主開放的成果進行固化。例如，中國-新加坡《自由貿易協定升級議定書》就對我國在自貿試驗區制度創新、服務業開放等方面的諸多開放措施進行了充分體現，通過雙邊協議做實了我國自主開放的成果。另一方面，通過多雙邊合作和“一帶一路”建設共享開放合作成果，特別是通過推進共建“一帶一路”，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，推動共建“一帶一路”高質量發展，做實和共享對外開放成果。