印度“救濟農民”為大選預熱

本報駐印度特約記者 元 貞 本報記者 王天迷

去年年底，8萬印度農民因不滿政府的農業政策上街抗議，令憑借農民支持而上臺的莫迪政府備感緊張。今年5月印度將進行大選，為奪回數億農民及其家庭的支持，印度政府計劃推出農民救濟計劃，但分析認為，印度農業積重難返。

現金補助農民

據美國《華爾街日報》16日報道，莫迪領導的人民黨在去年年末的三場重要邦議會選舉中輸給對手。其中兩個邦是莫迪2014年大選時的重要票倉，三個邦有大約3/4人口生活在農村地區，在今年5月的印度大選日益臨近之際給莫迪敲響了警鐘，

路透社16日援引印度國有銀行一名主管的話表示，“政府清楚，向農民的銀行賬戶直接匯錢是幫助他們的途徑之一?！眻蟮婪Q，目前印度政府正在研究位于其東部的奧里薩邦實施的一套方案。向擁有不多于2公頃土地的農民提供現金資助，以幫助他們購買種子、農藥、化肥以及雇用勞工。那些租用土地耕種的佃農也將獲益，其獲得的援助還包括人壽保險。路透社此前報道稱，莫迪的救濟農民一攬子計劃有3個考慮選項：給所有擁有土地的農民發錢，為那些以低于政府價格售賣農產品的農民提供補償和實施貸款免除計劃。

路透分析稱，莫迪計劃實施的農業調整政策將為印度財政狀況進一步蒙上陰影。由于低于預期的稅收，印度政府現在的預算已經十分緊張。如果要在農業政策上進行調整，印度很有可能無法達成截至今年3月底的本財政年度赤字目標。

鄉村振興不盡人意

路透社稱，疲軟的消費能力、脆弱的農業成為印度經濟增長的主要障礙，據統計，印度去年流失1100萬工作崗位，其中83%在農村地區。根據印度政府統計數據，目前印度農村約有人口8.8億，占總人口的70%。世界銀行最新數據顯示，目前仍有2.7億印度人每天生活費低于1.9美元，約占全球貧困人口的70%。

莫迪政府曾推出一系列鄉村振興措施，目標是每個農戶的平均收入從2016年的1505美元增長到2022年的3420美元。為實現上述目標，印度政府推出多項補貼和信貸計劃。

印度《腳踏實地》雜志報道稱，印度85%的農戶擁有的土地少于2公頃。有分析認為，這些補貼大部分落到大地主手中，小農戶到手的補貼很少。而且，增加農業補貼還會導致國庫虧空。

印度德里大學教授曼蘇爾告訴《環球時報》記者，由于工業化和城市化程度低，農民只能束縛在土地上，加上識字率低，農業技術欠缺，種植積極性不高等因素，印度農業與工業沒有完全結合在一起，無法讓龐大的農村人口為工業發展提供穩定的基礎。印度政府雖然為陷入困境的農民提供經濟援助，但遠遠補償不了他們的損失?！度A爾街日報》則分析稱，由于缺乏制造業基礎，印度農民無法像中國農民那樣通過參與工業生產來過上中產階級的生活。

收入降債務高引發不滿

近年來，印度農民對政府日漸不滿?！度A爾街日報》16日報道稱，收入下降和債務增加的循環構成印度農村地區不滿情緒的根源。

經濟合作與發展組織研究發現，過去多年間，在與城市人口有關食品價格的拉鋸戰中，印度農民受到了刻意的忽視。2000年至2016年期間，印度農民的許多產品賣出的價格往往低于這些產品的國際價格?！度A爾街日報》報道稱，莫迪政府2016實施的一項廢止近九成盧比流通的爭議性政策嚴重打擊了以現金為基礎的農業經濟。此后，印度政府一系列限制農產品出口、放松進口壁壘的政策和農產品分銷瓶頸令印度農產品價格下滑速度加快。在入不敷出的情況下，印度農民開始向銀行和金融中介機構借錢，這樣往往會令他們陷入惡性循環。

債臺高筑甚至逼迫印度農民選擇自殺。印度國家犯罪記錄局數據顯示，自1995年以來有超過30萬農民自殺。▲