特種設備安全監管常見問題處理研究

龔芳

（湖北特種設備檢驗檢測研究院，湖北 武漢 430077）

特種設備被廣泛應用到許多領域，與人們的日常生活和工作有著非常緊密的聯系。但是由于特種設備的危險系數高，涉及到人們的生命財產安全，所以我們必須提高對特種設備的監管意識。從當前的實際情況來看，由于特種設備的人才和設備資源等因素具有制約作用，導致特種設備的管理工作仍然存在著一些問題，現從以下幾個方面來分析特種設備安全監管問題。

1 特種設備安全監管過程中的幾個常見問題

（1）相關工作人員沒有資格證書。對特種設備進行日常的監測維護工作的工作人員有的沒有從業資格證，造成這一現象的很大一部分原因是企業要減少成本。有的企業為了減少對特種設備的資金投入量，使用不具備合格資質的工作人員對特種設備進行日常的安全監測工作，加之企業的人員流動性非常大，這就導致對特種設備的日常安全監測工作無法得到可靠保障。不具備合格證的工作人員在操作上就會產生隨意性的態度或者不熟悉特種設備的安全監測工作。相關工作人員對工作沒有采取認真負責的態度，而是敷衍了事。企業是單純地謀求縮減成本，為了獲得更高的生產效益，對相關工作人員沒有嚴格的規定和要求，不僅滿足不了對特種設備進行正常的安全監測工作，質量得不到保障，而且也埋下了很多的危險因素。一旦發現危險，后果將不堪設想。

（2）特種設備沒有相關合格證書。通過對正常運作的特種設備進行檢查和了解的過程中，我們發現許多特種設備在投入生產工作過程當中都沒有相關的合格證明。導致這一現象發生的主要原因是因為相關企業的安全意識都比較淡薄。其中存在有的企業為了減少資金的投入力度而貪圖便宜，加之企業缺乏專業的人才，所以購買了沒有合格證書的特種設備。有的設備只是缺少相關的資料證明，有的設備是超過了時間還沒有檢測，甚至還有的企業購買的是已經被淘汰了的特種設備。這些有問題的特種設備一旦投入到生產工作過程當中，易發生危險，造成傷亡和財產損失。其中有一部分企業是因為經營者的變更而導致了特種設備的合格資料證明丟失，雖然企業想繼續為特種設備登記注冊，但是因為缺乏相關的資料證明，所以導致特種設備的監管部門不能夠對特種設備進行檢測和注冊工作，在這樣的情況下，也導致了特種設備不能按期檢查和監測，為后續的發展埋下了危險因素。另外有的企業單純的把檢驗報告就作為特種設備的合格憑證忽略了對特種設備定期檢查。以上列舉的種種現象都是現實生活中特種設備的使用過程中出現的普遍現象。所以我們必須加大對特種設備的安全監測工作的力度，從而確保特種設備能夠正常工作，減少危害現象的發生。

（3）整改措施難以落實到位。造成不合格的特種設備流入市場進行正常的工作生產，這一現象的另一原因是因為對特種設備的整改措施難以有效落實。有許多生產特種設備的企業規模還比較小，不能夠以嚴格的生產標準來要求自己。一旦出現問題，動輒上萬的罰款對企業是難以承受的。這些企業本身就不具備合格生產特種設備的資格，一旦出現危險情況，使企業無法承受。企業的經營者和管理者只是單純的把特種設備生產出來，而不在意不合格的特種設備對人們的生活和工作產生影響。法律意識和專業知識都比較薄弱。與我們的日常生活息息相關的特種設備有鍋爐、電梯和大型的娛樂設備等。一旦發生危險，會威脅到生命財產安全，我們必須從思想上提高對特種設備的認識，學習相關法律知識，從根本上杜絕特種設備的危險情況發生。

2 針對特種設備安全監管過程中出現的常見問題提出對應的解決措施

通過對特種設備的使用進行具體的了解和分析，我們從設備和工作人員以及企業三方面發現了特種設備在安全監管過程中出現的問題。我們要提出相應的措施和辦法解決所出現的問題，全方面維護特種設備能夠正常的投入到日常生產工作當中，減少發生意外情況，最大化的發揮特種設備的利用價值。

（1）企業要不斷學習和強化安全意識。我們發現，在對特種設備進行日常安全監測工作過程當中，企業為了減少成本，使用了不具備合格證明的工作人員。這就需要企業要不斷學習和強化安全意識。首先要提高企業領導和負責人的安全責任意識和法律意識，開展特種設備的安全知識培訓講座，要從提高領導的安全意識來著手。其次要不斷提高企業工作人員的知識能力水平和綜合素質。通過開展相關的特種設備知識講座，不斷提高企業工作人員對特種設備基礎知識的了解和掌握。定期開展特種設備知識講座和學習交流會，讓相關工作人員能夠互相交流，對特種設備的經驗，也有利于大家能夠共同學習，共同發展。最后，相關部門可為企業的特種設備知識講座創造有利條件。可以通過開展培訓班等形式，提高相關企業和工作人員學習特種設備知識的熱情，豐富學習特種設備知識的途徑。只有三方共同努力，共同學習，才能夠最大限度地減少無證人員操作上崗的現象，最大力度地保護人民群眾的生命安全。

（2）不斷完善企業的檔案信息。許多特種設備不具備合格證明，就被廣泛投入到生產工作當中去，針對這一現象，我們要不斷建立和完善企業的檔案信息。針對企業為了縮減成本而使用不合格的或淘汰了的特種設備進行生產這一問題，相關部門必須加強對企業的監管力度，對不合格的特種設備和已經淘汰的特種設備采取正當的渠道和措施進行銷毀。對企業的設備進行檢查的過程當中，要對企業的機器進行認真的排查工作，堅決杜絕不合格的和淘汰的特種設備繼續工作。同時采取有效措施，拓寬企業融資的渠道，有效幫助企業減小資金困難，更好地促進企業發展。針對特種設備的合格資料證明丟失的現象，可以申請有權威的認定機構對特種設備進行評估監測工作，并認真仔細的做記錄，做評估，通過以后再進行登記。補全特種設備的相關資料記錄。最后再請特種設備的監管部門對特種設備進行注冊的工作。只有這樣才能夠最大化地消除特種設備的危險因素，同時還能夠有效節約成本，促進企業更好更快的發展。針對有的企業將檢驗報告當做特種設備的合格證明來使用的現象，要努力提高企業的安全意識和法律意識。這就需要相關部門積極組織開展法律知識大講堂和安全意識講座，同時要不斷加大對特種設備安全監測工作的宣傳力度，從根本上提高企業的意識水平，真正做到企業使用正規的特種設備進行生產，對生命財產安全也是一種強有力的保障。

（3）加大處罰整改力度。許多企業的法律意識薄弱。對待特種設備安全監測的工作問題上總是采取敷衍了事的態度。這就需要相關部門細化處罰內容，加大處罰力度，讓企業能夠從根本上扭轉思想，提高安全責任意識。對首次違法造成輕微影響的企業進行警告，對于屢次犯錯，屢次不改的企業，可以申請有關部門責令關閉。只有讓企業從根本思想上發生扭轉，增強對特種設備的安全意識和法律意識的學習，在政府和相關部門的有效引導下，才能夠真正促進特種設備的正常運行和安全發展。

3 結語

綜上所述，特種設備已經逐步融入到我們的日常工作和生活當中，涉及到方方面面。我們必須提高對特種設備的安全監管意識，這就需要企業和工作人員共同努力，不斷學習特種設備的相關知識內容，制定相適應的法律法規，企業提高對特種設備的重視程度，才能夠卓有成效的提高對特種設備的安全監測工作的重視程度，減少特種設備給人們帶來的不利影響。從根本上真正保障生命財產安全，使特種設備為人們的生活和經濟的發展帶來便利。