南京市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展

2018年，江蘇省南京市堅持問題導(dǎo)向，不斷提升農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)水平，引導(dǎo)農(nóng)民合作社走“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)”之路，實現(xiàn)農(nóng)民合作社的高質(zhì)量發(fā)展。目前，南京市共有農(nóng)民合作社4800多家，農(nóng)戶入社比例超過80%。

1.注重財政金融支持。一是加大項目資金扶持。每年爭取省級財政扶持資金超過1000萬元，用于合作社基礎(chǔ)設(shè)施等能力提升建設(shè)。市級財政每年安排2000萬元用于扶持合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目。二是完善金融支持。出臺《南京市扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款管理辦法》，設(shè)立4億元“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風(fēng)險補償基金”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供40億元貸款額度。三是優(yōu)化補助方式。出臺《南京市扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息資金管理辦法》，市財政每年安排專項資金2000萬元，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，從商業(yè)銀行取得貸款支付的利息給予40%—50%的補貼。

2.注重引導(dǎo)規(guī)范運行。發(fā)揮名錄社導(dǎo)向作用，將依法登記、管理規(guī)范、服務(wù)帶動強的合作社納入名錄庫，實行動態(tài)管理，并在財政項目扶持、貸款貼息等方面給予重點支持。2018年列入政府優(yōu)先扶持名錄合作社674家。加強規(guī)范建設(shè)，在全市開展合作社規(guī)范化建設(shè)整區(qū)推進(jìn)行動，以實現(xiàn)“設(shè)立登記、組織運行、財務(wù)管理、經(jīng)營服務(wù)、檔案管理”5個規(guī)范。加強合作社檔案規(guī)范化建設(shè)，在國家級和省級示范社開展建設(shè)試點，按照有分管領(lǐng)導(dǎo)、有管理制度、有管理人員、有專用櫥柜、有檔案資料、有登記臺賬的“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建檔。積極推行合作社財務(wù)電算化管理，指導(dǎo)合作社建立完善成員賬冊，依法按章分配收益。

3.注重創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。一是促進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)有條件的合作社，牽頭成立聯(lián)合社。積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場抱團(tuán)發(fā)展成立專業(yè)合作社。大力推進(jìn)合作社與龍頭企業(yè)建立以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。二是促進(jìn)機制創(chuàng)新，積極開展農(nóng)民合作社綜合社建設(shè)試點。以村集體經(jīng)濟(jì)組織為依托，以村民土地承包經(jīng)營權(quán)入股為核心，以村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以全體村民互助合作為目標(biāo)，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)機、植保、技術(shù)信息、勞務(wù)用工、農(nóng)業(yè)保險、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)物業(yè)管理等功能于一體的綜合性實體。三是促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)民合作社突破傳統(tǒng)的種養(yǎng)銷售領(lǐng)域合作服務(wù)，向加工合作、銷售合作、休閑旅游農(nóng)業(yè)合作等多種類型的合作發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù)、智能農(nóng)業(yè)等。