以黨建引領扶貧的策略分析

朱杰家

(江蘇省淮安市金湖縣農業農村局，江蘇 金湖 211600)

綜觀近幾年全國各地的扶貧成果，就會發現這樣一個規律：扶貧工作效果顯著的地方，其基層黨建工作也都做得很好；反之，如果基層黨組織軟弱渙散，黨員干部們沒有認真履行職責，脫貧的效果就會差上很多。由此可見，以黨建引領扶貧工作的重要性，基層黨建工作開展的效果直接關系到貧困地區扶貧攻堅戰的效果。為此，貧困地區應以黨建引領扶貧工作，把黨建工作做在農村的田間地頭，將扶貧工作落實到個人，充分發揮出黨員干部先鋒模范的作用，促使他們與困難戶結對子，制定出科學合理的幫扶方案，力爭做到扶貧精準、措施精準、脫貧精準。接下來，本文就詳細分析以黨建引領扶貧的策略，僅供參考。

一、黨委引領，支部落實

習近平總書記在十九大報告中指出：“堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局”。根據習總書記的講話精神，貧困地區所在的市縣黨政一把手應總攬全局，協調各方，發揮出自身的引領作用，責成鄉鎮黨委科學、合理地制定下屬貧困農村、貧困人口脫貧致富的措施，然后交由村黨支部落實執行，這樣能為農村地區精準扶貧和精準脫貧工作提供強有力的政治保障，并提供強大的精神動力。

二、發揮出黨員先鋒模范的作用

貧困地區的黨委要想實行以黨建引領貧富工作，就必須明確各黨支部在開展黨建工作時，從嚴治黨，提升黨員干部的黨性修養，這樣才能在服務人民群眾的實踐工作中，更好地帶領當地的貧困村和貧困人口脫貧致富，打贏扶貧攻堅戰。為此，當地的黨支部應大力開展“兩學一做”學習教育活動，促使黨員干部增強自身的“四個意識”。針對當前我國貧困農村和貧困農村人口較為分散的問題，鄉鎮黨委應引領各村黨支部劃分黨員責任村、黨員責任片，廣泛開展“三亮三比三表率”的活動。在活動中，每個黨員干部都要亮明身份、亮明職責、亮明自己的承諾；在扶貧工作中比作風、比奉獻和比業績；并爭做學習宣傳的表率、做服務群眾的表率、做促進發展的表率，這樣一來，就充分發揮出黨員干部先鋒模范的作用，打開精準扶貧工作的新局面。

三、找準貧困鄉村發展的定位

要想以黨建引領扶貧工作，還必須找準貧困鄉村發展的定位。例如，貧困鄉村如果具有旅游資源，就可以打造“黨建+鄉旅”的發展模式；如果具有特色土特產，就可以打造“黨建+土特產”的發展模式；如果具有養殖的優勢，就可以傳授給他們各種養殖技術，增強他們自主脫貧的能力；如果沒有其他的優勢，只有人力優勢，還可以提供政策咨詢和就業援助工作，組織貧困村落富余勞動力到附近的企業工廠工作，或是委托人力資源公司開展專場招聘活動，為貧困人口進行“一對一”的工作推薦，同時還要建立外出人口跟蹤服務，為他們建立檔案，幫助他們解決生活中、工作中遇到的難題，從而有效促進貧困人口的轉移就業，實現貧困人口的增收。總之，黨員干部必須了解扶貧對象的優勢所在，找準發展的定位，做到精準扶貧，實現精準脫貧。

四、推進政策扶貧措施的落實

在當前形勢下，要想以黨建引領扶貧，打贏扶貧攻堅戰，基層黨組織還必須發動黨員干部，推進政策扶貧措施的落實。首先，針對農村五保戶、城鄉低保人員及重殘人員，應將他們納入到代繳財政資助的范圍，提高他們的醫療待遇；其次，動員鼓勵企事業單位和社會組織、愛心人士一起參與到扶貧工作當中，聚集社會資源，為貧困地區提供脫貧致富必要的資金與物品的支持，改善貧困人口的居住條件以及生活生產條件，為他們的群體脫貧致富提供保障，從而實現貧困農村、貧困人口的真脫貧和脫真貧。

五、調整貧困地區的產業結構

貧困地區要想以黨建引領扶貧，確保貧困農村和貧困人口在我國現行標準下實現到2020年的真脫貧和脫真貧，還必須發揮黨員干部先鋒模范的作用，著力調整貧困地區的產業結構，增強這些地區的自我造血功能，避免出現局面反復的情況。為此，貧困地區的基層黨組織一方面加大扶貧產業幫扶，引導貧困人口調整產業結構，對農產品進行深加工，推動一二三產業的充分融合與發展，增加農產品的附加值，另一方面，還要培養貧困人口走出去，開展個體經營，從而促進貧困人口的就業增收，全面實現精準扶貧和精準脫貧。

六、結語

綜上所述，當前是扶貧攻堅最關鍵的時期，要想到2020年實現貧困人口脫貧，實現全民邁進小康生活的宏偉藍圖，貧困地區應加強黨建工作，以黨建引領扶貧，將扶貧與扶智和扶志相結合，真正做到精準扶貧，實現精準脫貧。