青少年犯罪中司法社工介入的制度與理論探析

宋若冰

(甘肅政法大學(xué)，甘肅 蘭州 730070)

一、青少年犯罪中司法社工的介入領(lǐng)域

(一)司法社工介入青少年犯罪預(yù)防環(huán)節(jié)

司法社工的起點(diǎn)應(yīng)該是現(xiàn)有司法環(huán)節(jié)的前延，進(jìn)行預(yù)防教育的群體應(yīng)是青少年犯罪的高發(fā)群體。例如，據(jù)少年刑事犯罪的統(tǒng)計(jì)資料顯示，服刑人員子女和生活在社區(qū)失學(xué)、失業(yè)、失管的閑散青少年是違法犯罪的高危人群。在面對(duì)這些人時(shí)，司法社工首先要做的是評(píng)估他們的需求和問(wèn)題，再對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的引導(dǎo)和教育，讓他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)犯罪，更加健康的成長(zhǎng)。

(二)司法社工介入刑事司法環(huán)節(jié)

我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，刑事案件一般經(jīng)過(guò)偵查、審查、審判三個(gè)階段。這三個(gè)階段還包括收集證據(jù)、查明案情、質(zhì)證、審判犯罪青少年的重要工作。法律具有其權(quán)威性和強(qiáng)制性，因此公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)進(jìn)行犯罪青少年的活動(dòng)時(shí)都需要更多司法社工專(zhuān)業(yè)力量的介入。

(三)司法社工介入犯罪青少年矯正和安置環(huán)節(jié)

目前我國(guó)現(xiàn)階段司法社工介入青少年犯罪仍然有很多未解決的問(wèn)題，但在社區(qū)矯正中司法社工介入的需求量在不斷增加。但由于介入工作的復(fù)雜性，我國(guó)目前尚沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，因此在理論層面的探索和實(shí)踐層面的推進(jìn)就顯得尤為重要。

二、我國(guó)司法社工介入青少年犯罪的困境和完善建議

(一)現(xiàn)階段我國(guó)司法社工介入青少年犯罪的困境

1.介入主體主要由政府主導(dǎo)，行政色彩濃厚

目前，中國(guó)大多數(shù)社工機(jī)構(gòu)都是由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公權(quán)力為主導(dǎo)推動(dòng)而設(shè)立的，因此，從合同法角度來(lái)看，政府和社工機(jī)構(gòu)間是契約關(guān)系，但在實(shí)際工作中又常會(huì)出現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理過(guò)于干預(yù)，比如對(duì)機(jī)構(gòu)人員的核定、年度指標(biāo)的設(shè)定等決定社工的工作進(jìn)度。司法社工介入青少年犯罪的大前提是保持司法的獨(dú)立，并且社工本身也不能依附于司法機(jī)關(guān)。這兩者雖然有互助作用，但在工作關(guān)系上應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立。

2.司法社工的立法不足

目前，我國(guó)司法社工在立法上仍然存在很多問(wèn)題。司法社工進(jìn)入我國(guó)已經(jīng)有十多年，隨著專(zhuān)業(yè)性的提高，以及人才隊(duì)伍的壯大，社工逐漸展開(kāi)了自己的立法，如《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)定暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，但都只停留在規(guī)范性文件，在法律法規(guī)方面卻沒(méi)有什么進(jìn)展。這是制約司法社工的關(guān)鍵。

3.社工機(jī)構(gòu)的匱乏和人才隊(duì)伍的缺乏

我國(guó)的社工機(jī)構(gòu)大多數(shù)都是由政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)，因此存在不活躍的問(wèn)題。但民間自主成立、自主經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)又不多。有的青少年由于長(zhǎng)期在社會(huì)上流動(dòng)，擁有比社工更豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，社工很難走進(jìn)他們的內(nèi)心進(jìn)行有效的溝通。這種情況下，必然得有更多社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟練掌握專(zhuān)業(yè)技巧的社工來(lái)給年輕的社工做老師，但無(wú)論是培養(yǎng)新社工還是提高司法社工的專(zhuān)業(yè)性都不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

(二)我國(guó)司法社工介入青少年犯罪的完善建議

1.政府角色的重新定位

在社工的實(shí)務(wù)工作中，政府盡量不要過(guò)多的插手，因?yàn)樯绻ぞ哂凶陨淼膶?zhuān)業(yè)性，并不完全依賴(lài)于政府，它更多的是利用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)乃至犯罪學(xué)的知識(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，幫助其達(dá)到助人自助的效果。政府過(guò)多的介入會(huì)在一定程度上影響社工的工作效果。在青少年犯罪問(wèn)題上，更是如此。司法社工和公檢法機(jī)關(guān)同樣應(yīng)該都具有各自的獨(dú)立性，即便是幫助青少年重建社會(huì)功能，也是在不干擾司法公正的前提下進(jìn)行的。這樣更有利于我國(guó)的司法事業(yè)和司法社工的共同發(fā)展。

2.在立法上完善司法社工的法律地位

我國(guó)應(yīng)該多借鑒英美這些社會(huì)工作發(fā)展程度高的國(guó)家的立法，形成一種體系，解決青少年問(wèn)題時(shí)也更加成熟。雖然在我國(guó)社工起步較晚，但為其制定相應(yīng)的法律這有利于社會(huì)工作者展開(kāi)工作時(shí)有法可依，也有利于提高社會(huì)工作者的工作積極性和自我的認(rèn)同感。

3.夯實(shí)工作基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)司法社工人才

在高校招生中，擴(kuò)展社工專(zhuān)業(yè)學(xué)生的人數(shù)，因?yàn)榇髮W(xué)是學(xué)習(xí)社會(huì)工作理論知識(shí)的最基本場(chǎng)所，同時(shí)開(kāi)展法律相關(guān)課程，打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)；在教學(xué)中注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，多與社區(qū)聯(lián)系，多開(kāi)展個(gè)案、小組工作，讓學(xué)生真正學(xué)會(huì)如何與案主交流溝通。對(duì)于已經(jīng)從事司法社工的人員來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，因?yàn)橐恍┯匈Y歷的司法社工并沒(méi)有法律背景，但法律的專(zhuān)業(yè)性要求它必須通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)掌握。

三、總結(jié)

目前，我國(guó)青少年司法社工還處在探索發(fā)展階段，司法制度的不斷完善和越來(lái)越多的關(guān)注度對(duì)青少年社工的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，因此，不管是從立法層面還是司法社工自身的發(fā)展上我們都需要進(jìn)一步的努力。