高校貧困生精準認定和評定探究*

王 吉 郝宇航

(黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

一、高校貧困生認定和評定工作面臨兩個嚴重問題

(一)貧困生認定和評定程序不夠完善。目前高校在認定和評定貧困生過程中，只建立了三級認定和評定平臺(學校、學院或系、專業或班級)，缺少寢室成員認定和評定環節。如果高校貧困生認定和評定工作依然按照過去的三級平臺開展，那么認定和評定結果非常容易出現偏頗。

(二)貧困生認定和評定指標不夠全面。高校學生有的來自城市有的來自農村，家庭居住地比較分散，家庭情況和個人情況也都各異，同時高校對絕大多數申請人的家庭不能實地走訪。在這種信息復雜并且難以掌握的情況下，高校目前采取的貧困生認定和評定辦法缺乏一定的科學性，沒有將主觀定量評價指標與客觀定性評價指標充分結合并有效運用，對此，貧困生認定和評定的結果難以讓人信服。

二、高校貧困生精準認定和評定工作的有效對策

(一)科學完善貧困生認定和評定程序。在貧困生認定和評定工作的問卷調查中，有2000余名學生參與了此次問卷，涵蓋哲、經、法、教、文、史、理、工、農、管、藝11個學科門類的本科生，在“是否支持搭建寢室成員認定和評定平臺”這個問題上，有75%以上的學生表示支持。因此，在當下的高校學生認定和評定工作領導小組、學院貧困生資助工作認定評定小組、年級(專業或班級)認定評議小組等三級平臺的基礎上，搭建寢室成員認定評議小組這一平臺勢在必行。另外，通過問卷調查和分析研討，高校在認定和評定貧困生時，寢室成員測評量化應占比為30%左右，困難生互評量化應占比為20%左右，班級代表測評量化應占比為20%左右，學院測評量化應占比為30%左右，每一項測評量化占比上下浮動限制在10%以內，總測評量化占比為100%。

(二)構建多層貧困生認定和評定指標。貧困生的精準認定和評定至始至終都是高校資助工作的重中之重，精準化認定和評定是精準資助的重要前提，為了科學、公平地開展貧困生認定和評定工作，應該建立正確的模型評價(客觀評價)體系，同時將其與民主評議有效結合，構建高校貧困生認定和評定體系。

高校貧困生認定和評定體系分為兩級指標。其中第一級指標包括家庭情況和學生情況。家庭情況下的二級指標包括(1)建檔立卡、低保、城鄉低收入等特殊情況;(2)重大或突發事件;(3)殘疾、嚴重疾病;(4)雙親情況;(5)家庭固定資產。

其中(1)建檔立卡、低保、城鄉低收入等特殊情況，其指標考察點為直系血親是否享受建檔立卡政策補助、低保救助或城鄉低收入補助等，對應考察點數據來源為建檔立卡本、低保證書、城鄉低收入證明材料及國家系統信息記錄等；(2)重大或突發事件，其指標考察點為是否發生重大自然災害、家庭變故或其他突發事件，對應考察點數據來源為國家系統信息記錄、當地證明材料等；(3)殘疾、嚴重疾病，其指標考察點為直系親屬是否有殘疾、嚴重疾病，對應考察點數據來源為國家系統信息記錄、當地證明材料等；(4)雙親情況，其指標考察點為父母一方死亡或失蹤，對應考察點數據來源為國家系統信息記錄、戶口等；(5)家庭固定資產，其指標考察點為家庭住房、物品情況，對應考察點數據來源為當地證明材料、家庭照片等。

學生情況下的二級指標包括(1)嚴重疾病或孤殘情況;(2)已取得資助情況;(3)節儉程度;(4)勤工助學;(5)思想品德;(6)學業表現;(7)貸款情況。

其中(1)嚴重疾病或孤殘情況，其指標考察點為是否有嚴重疾病、殘疾情況或是孤兒，對應考察點數據來源為嚴重疾病病例、殘疾證、孤兒相關證明材料等；(2)已取得資助情況，其指標考察點為是否接受過國家資助或社會救助，對應考察點數據來源為貸款助學部門、相關證明材料等；(3)節儉程度，其指標考察點為是否有非正常性或奢侈性消費(比如校園卡使用、電子設備花費情況)，對應考察點數據來源為一卡通中心、勤工助學部門、民主評議等；(4)勤工助學，其指標考察點為工資，對應考察點數據來源為銀行卡流水及相關證明材料等；(5)思想品德，其指標考察點為社會主義核心價值觀，對應考察點數據來源為民主評議或者國家或社會表揚表彰的道德模范證明材料；(6)學業表現，其指標考察點為學習態度、學習成績，對應考察點數據來源為任課教師和輔導員評價、教務系統信息；(7)貸款情況，其指標考察點是否有國家助學貸款或者其他銀行助學貸款，對應考察點數據來源為貸款合同。