協同治理背景下天津市濱海新區志愿服務組織發揮作用的調查研究*

李婭芳 高媛媛 劉 帥 孫 星 鐘玲玲

(天津科技大學法政學院，天津 300457)

一、文獻綜述

(一)國內外研究現狀

1.國外研究現狀

在志愿服務組織研究興起初期，志愿服務組織首先是以“第三部門”的提法興起于美國，是由學者列維特最先使用的。志愿服務組織所從事的是有些部門“不愿做，做不好，或不常做”的事，這些部門主要是公共部門和私人部門。比如韋斯布羅德認為，志愿服務組織可以理解為是專門提供公共物品的部門，正是政府和市場兩方在提供公共物品時存在局限性，從而才出現的。

2.國內研究現狀

相較于外國來說，我國這方面的理論研究相對不足，并且主要集中在以下幾個部分：第一方面主要是從志愿發展與制度環境的關系角度來研究。例如：竇玉沛(2017)指出，現在我國相當多的社區志愿服務組織完全依賴政府財政補貼生存，背離了社區志愿服務組織發展的正確道路。楊放(2015)認為在“政府-社會-志愿組織三位一體的協同治理范式下，在志愿服務制度供給方面，政府起著舉足輕重的作用，政府需要在非營利組織進入、監管、鼓勵等方面為志愿組織提供制度幫助。高小枚(2015)認為，要想促進社會和諧，應該加快志愿服務立法進度，建立治理制度，同時加強志愿服務的宣傳。第二方面主要是國內學者更多的是偏向個案研究。由于中國地域差異顯著，個案研究的結論并不能被每個地區所引用。

二、天津市濱海新區志愿服務組織存在的問題

(一)從志愿服務組織角度分析

1.志愿服務組織制度不健全、不完善

志愿服務組織沒有規范有效地落實管理，也是因為沒有健全管理制度，通常在初期只負責招募志愿者，進行簡單的登記，而對志愿者的統一素質培訓和對活動的組織等方面的引導卻做得遠遠不夠，這也是志愿活動的開展通常會有羈絆的原因。

2.志愿服務組織之間的合作意識缺乏，缺乏信息共享常規化機制

有些志愿服務組織，特別是民間“草根”志愿組織的服務內容和形式通常和正規的團體不同，因為雙方之間沒有利益沖突，所以就提倡做好本組織的本職、本分的工作就好，沒有必要進行合作和交流。

3.志愿服務組織與被服務對象的協調不充分

在實際服務過程中，志愿服務組織與被服務對象或組織溝通不暢，同樣被服務對象對志愿服務的重視程度不夠，從思想上對其認識不高，統籌管理不當，經驗不夠，容易導致志愿服務的開展不順利，在多個方面形成無形的阻礙力量。

(二)志愿者角度

1.志愿者對志愿服務精神理解不到位

志愿者對志愿服務精神理解不到位、存在誤解，使得志愿服務效果不理想、志愿服務活動流于形式等多種問題。

2.志愿者自身能力不足

志愿者本身的能力與志愿活動效果的好壞有著密切的關系。只有當志愿者需具備各種能力，如有效溝通的能力，敏銳的觀察能力，有效的表達能力，綜合的組織能力時才能實現這種進步。

三、促進天津市濱海新區志愿服務組織更好發揮作用的對策討論

(一)志愿服務組織方面

1.加強志愿服務組織建設與管理

為有意愿、能力強的志愿者提供廣闊的空間和便捷的站點，為自愿積極參加志愿活動的市民朋友提供通暢便利的渠道。

2.加強志愿服務組織對信息網絡的建設和優化

通過服務網絡的不斷優化，志愿服務組織可以進行合理規劃，也能使服務的實效性和針對性增強。志愿服務組織也能及時全面地搜集來自不同對象和第三方的反饋，使得志愿活動能及時得到調整，容錯率和延續性都較為可觀。

(二)志愿者方面

1.積極參加培訓

志愿者應積極參加培訓來明確自身角色定位、工作職責，學習志愿精神，通過學習專業技能具備相應的專業技能知識，通過應變與創新能力培訓來提高自身的活力與動力，進而保障志愿服務的開展多樣化、專業化。

2.加強與其他志愿者以及志愿組織的交流

溝通交流是促進個人進步的有效途徑，當然對志愿者來說也不例外。通過與其他志愿者和志愿服務組織交流，了解其他志愿者的能力和素質并互動提高自己的能力。