新時代堅持和加強黨的全面領導的核心內涵與實踐路徑

王新城

(中共唐山市委黨校，河北 唐山 063000)

一、核心內涵

深刻理解和認識新時代堅持和加強黨的全面領導的核心內涵，關鍵是要準確理解“全面”二字，“全面”主要體現在“一切”上，即“黨對一切的領導”。

(一)加強對黨自身建設的領導

辦好中國的事，關鍵在黨。習近平總書記指出，“我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個政黨。”中國共產黨有9000萬黨員，從數量上看是世界第一大黨，但是，大黨并不等于強黨。“我們當前主要的挑戰還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。”只有堅持和加強黨對自身的領導，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，不斷推動黨的自我革命，堅持刀刃向內，拿起手術刀給自己做手術，有效解決黨領導弱化和寬松軟的問題，有效面對黨面臨的“四大危險”和“四大考驗”，不斷提高黨的建設質量，使黨永葆生機和活力。

(二)堅持黨領導一切

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。從廣度上看“一切”體現在“全覆蓋”、“無例外”、“無死角”。從理論上看，“黨政軍民學”泛指領域，主要是指黨對國家和社會的政治領導、思想領導和組織領導。“東西南北中”泛指地域，主要是指黨對人民群眾的領導。從實踐上看，黨領導一切就是堅持和加強黨對立法、行政、司法、監察機關的工作，對政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設工作，對內政、國防、外交、民族等工作，對群團等組織和群眾工作進行領導。

(三)準確把握黨全面領導的基本定位

黨的十九大報告指出要“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”。黨全面領導的主要內容是“方向”、“大局”“政策”、“改革”，黨全面領導的方式是“把”、“謀”、“定”、“促”。所以說黨的全面領導和黨領導一切，絕不是在具體事務上黨包辦包攬一切，更不是用權任性、決策隨意。

二、實踐路徑

新時代把黨的全面領導落到實處，既是新時代黨的建設的重要任務，又是國家政治生活的核心命題。

(一)把黨的政治建設放在首位

政治屬性的政黨第一位要求。中國共產黨有450多萬個基層黨組織，9000萬中共黨員，黨的十八大以來，黨內存在的很多問題都與政治問題相關聯，堅持和加強黨的全面領導必須把黨的政治建設放在首位，引導全黨“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”。堅持和加強黨的全面領導首先是堅持和加強黨的政治領導，“堅持黨的政治領導，最重要的是堅持黨中央權威和集中統一領導。”只有把政治建設放在首位，才能清除一切侵蝕黨健康肌體的毒瘤，引導全體黨員堅定“四個自信”，增強“四個意識”，確保黨中央的權威，使全體黨員在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致。

(二)深入推動全面依法治國

堅持和加強黨的全面領導，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國的全過程和各方面。黨和法，黨的領導和依法治國的高度統一的，黨領導人民制定和實施憲法和法律，法是黨的主張和人民意愿的統一體現。在深入推動全面依法治國中，黨通過領導立法，實現黨的主張和人民意愿的統一；通過保證執法，推動建設法治政府，維護國家法制的權威；通過支持司法，維護社會的公平正義；通過帶頭守法，引領全社會尊法和守法的良好風尚。具體到每位黨員干部，黨的十九大修訂的黨章中明確規定：“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”，習近平總書記說“不能以黨自居，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌”。

(三)建立健全黨的全面領導的制度體系

黨的制度體系是黨的全面領導的根本保障。習近平總書記強調：“要堅持黨的全面領導，從體制機制上對全面加強黨的領導作出制度安排”。在黨的制度體系建設上，黨對重大工作的領導體制機制進一步健全，職能相近的黨政機構得到了統籌設置，黨和國家的監督體系更加完善，黨和國家機構履職更加順暢高效，省市縣主要機構職能同中央保持基本對應，構建起上下貫通、運行順暢的工作體系。通過黨和國家機構改革，使黨的集中統一領導的機構職能體系更加健全，為堅持和加強黨的全面領導提供了有力的制度保障。