新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

葉 恬

(蘇州科技大學(xué)，江蘇 蘇州 215009)

2016年11月由團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》將“完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制”列為十五條改革措施之一。[1]權(quán)益服務(wù)已經(jīng)成為高校黨團(tuán)建設(shè)的重要內(nèi)容。高校學(xué)生會(huì)既是權(quán)益維護(hù)的主體，也是高校學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要組織載體。

一、現(xiàn)階段高校學(xué)生會(huì)權(quán)益維護(hù)的特點(diǎn)

(一)權(quán)益維護(hù)部門(mén)主體性日益凸顯

高校學(xué)生會(huì)以往在機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題上，雖然按照宗旨有為學(xué)生服務(wù)的精神內(nèi)涵，但沒(méi)有涉及到具體的權(quán)益維護(hù)部門(mén)。隨著近些年黨團(tuán)部門(mén)對(duì)學(xué)生維護(hù)的重視，很多高校將生活部改組為權(quán)益維護(hù)部，或者直接設(shè)立權(quán)益維護(hù)部門(mén)，每年學(xué)校團(tuán)委考核也有將權(quán)益維護(hù)工作納入一塊獨(dú)立的考核點(diǎn)。

(二)借助新媒體的力量快速發(fā)展

新的歷史背景下，新媒體時(shí)代為廣大學(xué)生提供了更為廣闊的平臺(tái)去交流，與以往傳統(tǒng)模式相比，新媒體具備形式豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、渠道廣泛、覆蓋率高、精準(zhǔn)到達(dá)、性價(jià)比高、推廣方便等特點(diǎn)，同時(shí)在這個(gè)平臺(tái)上，大學(xué)生更加積極、主動(dòng)，富有創(chuàng)造性。[2]

(三)活動(dòng)形式不斷得到創(chuàng)新

在已有權(quán)益座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接待日的內(nèi)涵豐富基礎(chǔ)上，很多高校創(chuàng)新活動(dòng)思路，開(kāi)發(fā)權(quán)益調(diào)研工作，由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，積極收集學(xué)生的權(quán)益信息數(shù)據(jù)，并及時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)分析的方法傳遞調(diào)研報(bào)告給學(xué)校相關(guān)部門(mén)，起到了很好的“聚攏—傳遞—反饋”作用。[3]同時(shí)，也利用“3-15權(quán)益日”和“12-24平安校園日”等節(jié)假日開(kāi)展權(quán)益維護(hù)工作。

二、目前高校學(xué)生會(huì)權(quán)益維護(hù)面臨的困境

(一)高校行政權(quán)力化危機(jī)

高校治理在現(xiàn)有行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之外，還應(yīng)該將學(xué)生權(quán)力作為參與治理的重要方面。但在實(shí)際操作中，學(xué)生權(quán)力普遍沒(méi)有得到重視。高校職能部門(mén)在傳統(tǒng)工作思路中，往往不重視學(xué)生權(quán)力，學(xué)生權(quán)力沒(méi)有得到較多的政策支持。同時(shí)，因信息不對(duì)稱情況也時(shí)有發(fā)生，有些公開(kāi)信息學(xué)校已經(jīng)發(fā)布，但因?yàn)闆](méi)有主動(dòng)說(shuō)明和輻射，學(xué)生往往不知道而造成一些潛在的權(quán)益糾紛。

(二)利益表達(dá)主體的主動(dòng)性

學(xué)生會(huì)作為利益表達(dá)的主體，通過(guò)合理的渠道向上反映學(xué)生訴求，解決學(xué)生問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，由于學(xué)生會(huì)學(xué)生干部觀念不正確、缺乏服務(wù)意識(shí)。在學(xué)生干部的選拔過(guò)程中缺失一定的民主性。這種思想的指引下選拔出來(lái)的學(xué)生干部無(wú)法積極投入權(quán)益工作，甚至將權(quán)益工作的活動(dòng)走秀化、功利化，反過(guò)來(lái)也讓普通同學(xué)不信任學(xué)生會(huì)的權(quán)益工作。另一方面，學(xué)生會(huì)作為權(quán)益維護(hù)的主體，有特定指導(dǎo)老師，很多向上反映的意見(jiàn)需要先經(jīng)過(guò)指導(dǎo)老師，指導(dǎo)老師很多情況下會(huì)經(jīng)過(guò)修飾往上面?zhèn)鬟_(dá)。

(三)廣大學(xué)生參與度不高

隨著00后大學(xué)生進(jìn)入校園，學(xué)生呈現(xiàn)出新的特征。00后大學(xué)生個(gè)性明顯，有較強(qiáng)的個(gè)體意識(shí)，對(duì)外部世界不理解、懷疑甚至帶有批判性眼光。很多學(xué)生活動(dòng)會(huì)選擇在人群密集的食堂和校園舉辦，但從近年反饋來(lái)看，效果不是很好，大學(xué)生普遍不愿意參加集體類活動(dòng)，廣大學(xué)生主人翁意識(shí)欠缺。

(四)權(quán)益維護(hù)工作缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)

幾乎所有學(xué)院學(xué)生會(huì)都在做權(quán)益維護(hù)相關(guān)工作，但是由于各學(xué)院、學(xué)院和學(xué)校之間缺乏聯(lián)絡(luò)溝通，很多工作重復(fù)不成體系，也沒(méi)有規(guī)模和品牌效應(yīng)，同樣也不利用獲取更多的資源。和相關(guān)學(xué)校職能部門(mén)的聯(lián)系不緊密，很多反饋渠道并不明確，遇到權(quán)益問(wèn)題的同學(xué)通常不知道向誰(shuí)反映，向?qū)W生會(huì)反映后因?yàn)樾畔⑶赖牟粫惩ǎ詈髮?dǎo)致解決時(shí)間滯后，或者問(wèn)題得不到回復(fù)。

三、對(duì)策

(一)學(xué)生會(huì)完成組織職能的轉(zhuǎn)變

學(xué)生會(huì)作為權(quán)益維護(hù)的主體，因?yàn)楸３窒鄬?duì)的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)決策民主化，應(yīng)該由只是完成團(tuán)委老師布置的各項(xiàng)任務(wù)的傳統(tǒng)型學(xué)生會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲艽韺W(xué)生、有獨(dú)立思想的主體。同時(shí)，學(xué)生會(huì)內(nèi)部管理也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生干部的思想政治教育，由權(quán)力本位的思想轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)本位，真正的為廣大學(xué)生服務(wù)。

(二)充分利用互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)進(jìn)行權(quán)益維護(hù)

新媒體時(shí)代的崛起，給學(xué)生權(quán)益工作帶來(lái)了很多機(jī)遇，在此基礎(chǔ)上可以利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步進(jìn)行延伸。首先互聯(lián)網(wǎng)+更加符合新時(shí)代大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，能夠快速、便捷地拉近距離，調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的積極性，補(bǔ)充傳統(tǒng)權(quán)益維護(hù)模式的短板。

(三)建立權(quán)益維護(hù)的信息聯(lián)系機(jī)制

目前學(xué)生會(huì)權(quán)益維護(hù)部門(mén)和學(xué)校職能部門(mén)的聯(lián)系仍存在問(wèn)題，很多問(wèn)題的反映和溝通渠道沒(méi)有建設(shè)好，需要學(xué)校相關(guān)部門(mén)牽頭，建立起權(quán)益維護(hù)的信息聯(lián)系機(jī)制和答復(fù)機(jī)制，及時(shí)反饋學(xué)生信息，附加有質(zhì)量和時(shí)間的要求。同時(shí)，校、院兩級(jí)學(xué)生會(huì)也需要加強(qiáng)協(xié)作，充分整合現(xiàn)有資源，使信息渠道能夠暢通。