論鄂爾泰推進云南改土歸流的過程

仇夢雪

(煙臺大學，山東 煙臺 264003)

鄂爾泰，字毅庵，滿洲鑲藍旗人，康熙三十八年(1699年)舉人。雍正三年(1725年)，鄂爾泰調任云南總督，兼治貴州、廣西。任職期間，他力陳云南改土歸流的重要性，得到雍正帝的批準后開始著手實施。

一、“三府”改隸云南，以一事權

云南改土歸流的重點是烏蒙、東川、鎮雄三府。在清初改土歸流之前，“東川、烏蒙、鎮雄，皆四川土府”[1]，但“三府”都遠離成都，臨近云南，形成“滇、黔有制其之勢而無其權，四川有治其之權而無其勢”[2]的被動局面。因此，鄂爾泰奏請將“三府”改隸云南。

雍正四年(1726年)三月二十日，鄂爾泰上奏道：“東川與云南省尋甸、祿勸、霑益三州接壤，距云南省城四百余里，去成都二千八百余里。如上年十月，烏蒙土府祿萬鍾之叔祿鼎坤統眾攻打東川村寨，知府周彬具報滇省，督臣高其倬發兵，解散后，川省令箭方得到府。是川省之無濟于東川，而東川之無益于川省明矣。……，若改隸云南，正尹教易”[3]。雍正帝應允了鄂爾泰的請求，使東川歸云南。

雍正四年(1726年)十二月二十一日，鄂爾泰上奏請求將烏蒙、鎮雄兩府劃歸云南，“俱稱烏蒙與東川緊連，去滇省不過六百里，情愿照例撥歸云南……，烏蒙改流不難，鎮雄改流更易，所慮者，一經改流，善后事宜大需調劑，謹據實陳明”[3]。雍正帝予以應允。最終，東川、烏蒙、鎮雄皆改隸云南。

二、改流“三府”，安定云南

東川、烏蒙、鎮雄相繼改隸云南后，鄂爾泰逐漸完善改土歸流事宜，逐漸安定云南。

改土歸流剛被提上日程時，因烏蒙土府祿萬鍾年少，兵權在其叔祿鼎坤手中，因此“鄂爾泰令總兵劉起元屯山東，招降祿鼎坤”[4]。雍正四年(1726年)十一月，烏蒙土目祿鼎坤請求內附。鄂爾泰見此情形，隨即命令祿鼎坤召喚祿萬鍾，祿萬鍾不肯內附，并“走匿鎮雄土司隴慶候所”[1]。但令鄂爾泰欣慰的是，烏蒙“沿途各寨投誠者已三千余戶”[3]。雍正五年(1727年)三月，因“鎮沅倮刁如珍等戕官焚掠”[1]，鄂爾泰派遣士兵討伐，活捉刁如珍。五月，鄂爾泰奏：“臨元府所屬之新平、威遠、元江、普洱、茶山等處……出沒哀牢、魯魁之間，為害地方，尤非一日”[3]，后禍亂根源皆被鄂爾泰清除。九月，鄂爾泰派兵平定了新平土司李百疊。十二月，鄂爾泰率兵“攻破云南倮窩泥種，取劉茶山地千余里”[1]，開始設置官吏，管理地方。

雍正八年(1730年)，總兵劉起元怯弱貪虐，祿鼎坤及其子祿萬福反叛，“遂陷鎮城，盡戕兵民”[4]，瀾滄江內外均有不少土目群起響應，鄂爾泰召集士兵數萬人，命令他們分三路進攻，令“總兵魏翥國攻東川；哈元生攻威寧，副將徐成貞副之；參將韓勛攻鎮雄”[1]。不久東川、鎮雄基本被平定，最后命令哈元生、徐成貞接連剿定烏蒙沿途八十余寨，最終平定烏蒙。至此，云南改土歸流事宜基本完成。

三、安置土司，改革云南

雍正五年(1727年)三月，鄂爾泰就曾表示過對改流善后事宜的擔心，他認為，云南改土歸流雖順利推行，但“烏蒙、鎮雄等處擴地甚廣，應添兵處，不可惜此小費，當謀一勞永逸，萬不可將就從事”[3]。烏蒙土司祿鼎坤勢力最大，鄂爾泰考慮到這一點，在其歸順后奔赴新地時，特派遣士兵跟隨，與其為伴，并給足盤纏。鄂爾泰率兵攻克烏蒙時，因“隴慶候庶母二祿氏、四川沙馬土婦沙氏以不從亂，給誥命，賚銀兩”[1]，這種加以籠絡的善后辦法也是卓有成效的。

隨著云南改土歸流的進行，鄂爾泰推行了一系列的措施來發展云南的社會經濟。云南改土歸流后，百廢待興，鄂爾泰“命減孟連廠課之半”[1]，再如鶴慶邊外“皦子入貢，犒以鹽三百斤”[1]，減輕了云南地區的賦稅負擔。其后鄂爾泰“或按口賑糧，或給牛予種，捐造農器，并在生產技術上教以作糞摻灰之法”[5]，云南地區農業迅速發展，糧食產量也大大提高。雍正九年(1731年)，鄂爾泰在烏蒙、鎮遠、威寧等地設營防汛，興修云南各地水利工程，并“開墾周圍草塘，疏宜良、尋甸諸水，耕東川城北漫海，筑浪穹羽諸堤，修臨安諸處工，暨通粵河道”[1]，極大地促進了云南社會經濟的發展。

四、結語

鄂爾泰眼光獨到，抱負遠大，果斷在云南推進改土歸流，并在云南改土歸流的過程中對當地進行了社會改革，此舉無論于清政府還是云南而言都是利享百年之事，有利于我國統一多民族國家的形成與發展。