社會工作介入創新社區治理作用與對策研究

付崇毅

(華中農業大學，湖北 武漢 430070)

一、引言

隨著城市化進程的不斷加快，城市人口數量增加，城市社會結構也在逐漸發生變化，對于社區環境的影響較大。社區居民的構成具有多樣化特征，需求多元化，容易引發社區矛盾以及糾紛。對此，可采用社會工作方式進行社區治理，構建良好的社區治理體系。因此，亟需對社會工作在社區治理中的應用進行深入研究。

二、社區治理的涵義

社區治理可以作為一種管理模式，其主要作用是對社區中的各項公共事務進行有效管理，通過加強社區建設，促進社區健康穩定的發展，妥善解決社區內部矛盾，更好的滿足社區居民的需求，實現公共利益最大化。從社會角度而言，社區是一個最小的組成單元，可以作為最小化的社會組成。社區是居民日常生活的主要區域，同時也是政府行政管理的末端。在社區治理工作中，政府、社區組織、轄區單位等應從公共利益角度出發，加強協調配合，為社區提供豐富、完善的公共資源，維持良好的社區秩序，提高社區居民滿意度。

在社區治理中，管理對象也應該對自身所生活的地方進行治理，這樣可減少行政力量的干預，對此，應鼓勵社區居民廣泛參與到社區治理中，協調多元主體，盡量解決內部矛盾，逐漸形成科學合理的社區治理模式。

三、社會工作介入創新社區治理的作用

社會工作任務與社區治理任務目標相同，在社會工作中，需要對社會中的弱勢群體給予一定的幫助，維護其合法利益，提高社會福利水平，而這一工作目標與社區治理的目標相同，但是社區治理的目標相對較小。

在社會工作中，社區治理并不是其主要目的，社會工作要求采取有效措施維護社區居民的基本權利，提升社區的福利水平，形成社區多元化治理機制。在社會工作中，要求堅持助人自助的理念，鼓勵居民能夠采用自身能力有效解決日常工作和生活中的問題，因此，社會工作也強調充分發揮社區力量，妥善解決各類社區問題，鼓勵居民能夠積極主動的參與到社區治理工作中。在當前的社會中，可能會出現不平等的社會、政治和經濟問題，對此，社會工作者應團結一致，對外進行溝通交流，并應用集體行動的方式，使得政府在相關決策中能夠傾聽基層群眾的意見，其中，社區行動是常見的集體行動方式。最后，在社區實踐中，社會工作可帶領社區居民協調好社區中的各項資源，進而完善社區治理工作。

四、社會工作介入創新社區治理對策

(一)建立第三部門內部合作機制

在社會組織機構中，非政府組織、社區以及公民應加強協調配合，充分發揮自身工作權利。在社區治理中，三方應做好協調工作，構建完善的內部合作機制，與其他部門建立良好的協調合作關系，積極開拓治理工作資金的渠道，進而形成協調發展的局面。

(二)完善頂層設計

在社區治理頂層設計中，由于缺乏政策引導，項目針對性比較低，因此，頂層設計方案很難改善當前社會工作發展狀況。對此，各級領導應加強對于頂層設計的支持力度，并制定相應的政策為頂層設計提供保障。另外，在立法方面，還應建立健全社會工作標準以及體系，為社會工作的規范化實施提供可靠依據。

(三)實現資源整合有機聯動

社會工作者在參與社區治理的活動中，能夠充分發揮整合資源的優勢，調動社區內部資源，同時與外部社會資源構建連接網絡。促進專業、社會以及行政資源的互動，以此逐漸形成完善的社區資源。在具體工作中，社會工作配合社區治理是連接社區、社會以及政府的關鍵，能夠有效促進管理網絡的互動。

(四)大力培養社區社工人才

在社區工作中，創新社區治理體制至關重要，在制度的落實過程中，社會工作發揮著十分重要的作用。但是，在對當前社會發展需要進行分析時可見，目前，社區專業人才比較少，人才隊伍不夠完善，對此，應采用各類形式，為社區治理提供專業人才，并加快社區社工人才隊伍構建。

(五)完善項目化管理體系

在社區治理工作中，項目管理屬于管理技術的重要工具，但是，依然處于探索和有待完善階段。通過構建完善的項目化管理制度，應用規范化的管理方式，能夠有效提升社區居民的自我約束和管理能力，更好的滿足其個性化和層次化實際需要。另外，在程序化項目管理的應用中，有利于減少成本估算，增加管理工作的覆蓋面，符合社區治理實際需要。

五、結語

綜上所述，隨著當前政治和經濟體制的不斷變革，社區治理方式也應加快創新。但是，在當前的社區治理中，依然存在很多不足，對此，可應用社會工作介入的方式，降低政府行政干預程度，通過社會工作的精準化功能，不斷優化社區治理工作，改善治理效果。