及時響應 科學調度全力做好臺風“利奇馬”強降雨防御工作

李開峰 張鳳翔 王 義

（作者單位：1.水利部淮河水利委員會 233001 2.淮委沂沭泗水利管理局 221018）

2019年第9號臺風“利奇馬”于8月4日14時在菲律賓以東約1000km的洋面上生成，7日23時加強為超強臺風（52m/s），10日02時前后在浙江省溫嶺市沿海登陸（超強臺風，中心風力16級），登陸后向偏北方向移動并影響淮河流域，11日12時移出流域入海，11日21時再次登陸山東省青島市，12日4時移至渤海灣，12日13時對流域影響結束。受“利奇馬”和西風槽共同影響，8月10～11日，沂沭泗河水系平均降水量141.2mm，沂河、沭河相繼發生2019年第1號洪水，新沂河出現超警戒洪水。

一、雨水情特點

1.登陸強度大

“利奇馬”在浙江省溫嶺市沿海登陸時中心附近最大風力16級（52 m/s），登陸強度列1949年以來第三位。

2.降水強度大

8月10～11日，沂沭泗河水系平均降水量141.2mm，占8月常年均值（166mm）的85%，也是自1953年以來給沂沭泗河水系帶來降水量最大的臺風。其中，臨沂以上降水量224mm，為1953年以來2天最大雨量。沂沭河中上游、邳蒼區降水量200mm以上，沂沭河上游局地降水量300mm以上，最大降水量為沭河上游輝泉站362mm。

3.覆蓋范圍廣

面雨量大于100mm、200mm的籠罩面積分別為5.38萬km2、1.33萬km2，分別占沂沭泗流域面積的67%、17%。

4.流域出現旱澇急轉

6～7月，沂沭泗流域遭遇60年一遇嚴重氣象干旱，淮委沂沭泗水利管理局于6月28日啟動防旱III級應急響應。受臺風“利奇馬”和西風槽共同影響，8月10～11日，流域普降大到暴雨，局地大暴雨，出現旱澇急轉的嚴峻形勢。

5.沂河、沭河相繼發生編號洪水

受強降雨影響，沂河、沭河分別出現編號洪水。沂河臨沂站8月11日16時出現洪峰流量7300m3/s，沭河重溝站8月11日18時52分出現洪峰流量2720 m3/s。中運河運河鎮站8月12日15時出現洪峰流量2990 m3/s，為1974年以來最大值。

6.駱馬湖、新沂河高水位長歷時行洪，防守壓力大

駱馬湖自8月13日1時水位超警戒水位23.5m，至15日8時水位降至23.49m，超警時間55小時。新沂河沭陽站水位自11日3時超警戒水位9.0m，15日21時降至警戒水位以下，超警歷時114小時，長時間高水位、大流量行洪，防守壓力大。

二、防御工作舉措

1.領導高度重視，及時安排部署

國務院領導針對臺風“利奇馬”防御工作多次作出重要批示。水利部多次召開視頻連線會商會，安排部署重點防御工作。淮河防總認真貫徹落實國務院領導批示精神，扎實做好防汛防臺風各項工作。流域有關省黨委、政府“一把手”均對防御工作作出批示，有關分管副省長親赴一線指揮督導，或在省防指坐鎮指揮，安排部署防汛防臺風工作。各地黨政主要領導迅速到崗到位，靠前指揮，各項防御工作有力有序開展。

2.加強監測預報，及時發布預警

自“利奇馬”生成以來，淮委加強監測預報，密切監視其動向，準確研判對流域沂沭泗河水系可能造成的影響，及時做好預測預報工作。預報沂河臨沂站流量將超過4000 m3/s，及時發布洪水藍色預警，流量超過7000 m3/s后，再次發布洪水黃色預警，并發布“沂河2019年第1號洪水”和“沭河2019年第1號洪水”信息，提醒社會公眾密切關注雨水情變化，加強防范，積極應對。

3.強化會商研判，全力應對防范

連續組織會商，認真貫徹落實國務院領導重要批示精神，按照與水利部視頻連線會商要求，滾動分析研判第9號臺風“利奇馬”帶來的雨情、水情和汛情，有針對性地安排部署各項防范工作。及時向山東省、江蘇省發出了《關于做好強降雨防范工作的通知》《關于做好當前防汛防臺風工作的通知》，要求各地進一步加強責任落實、監測預報預警、水利工程調度、水庫安全度汛、山洪災害防御、堤防巡查防守和搶險、應急值守和信息報送，具體部署防范措施。

4.及時啟動響應，強化應急處置

于9日13時啟動防汛Ⅳ級應急響應，并于10日22時將應急響應級別提升至III級。先后向沂沭泗地區派出2個工作組，協助指導地方開展防汛防臺風工作。淮委沂沭泗局于9日11時啟動防汛防臺風Ⅳ級應急響應，9日20時提升至Ⅲ級，11日15時再次提升至II級。流域山東、江蘇省分別啟動防汛防臺風應急響應，視汛情發展，并將應急響應級別提升至II級；流域各地先后派出多個工作組赴一線協助指導防汛防臺風工作。

5.優化工程調度，合理安排洪水

加強與有關省溝通協調，科學調度直管水利工程，確保度汛安全。督促山東省、江蘇省做好水庫調度，合理控制水位；進一步加強沂沭河攔河閘壩的調度運用，及時通報調度信息。根據《沂沭泗河洪水調度方案》有關規定，充分發揮東調南下防洪工程作用，采取控、泄、分、蓄等綜合措施，科學調度洪水，確保沂沭泗河洪水安全下泄。洪水到來前，提前開啟沂河劉家道口閘、沭河人民勝利堰閘、駱馬湖嶂山閘等，預降河湖水位，迎接上游來水。洪水處理過程中，沂河洪水利用彭道口閘盡量東調，其余通過劉家道口閘下泄南下；沭河與沂河東調洪水利用人民勝利堰閘控泄，盡量通過新沭河閘東調入海，有效減少南下洪水，緩解駱馬湖、新沂河行洪壓力；駱馬湖洪水利用嶂山閘、皂河閘、宿遷閘等充分泄洪，盡快為南下洪水騰出庫容。駱馬湖嶂山閘最大下泄流量5020 m3/s，為1974年以來最大泄洪流量，有效控制駱馬湖水位快速上漲。在退水階段，視中長期天氣預報，嶂山閘調度兼顧向洪澤湖補水需求，通過控制駱馬湖水位下降速度，確保洪澤湖補水有水可調，有效緩解洪澤湖地區缺水問題。

6.加強巡查防守，做好搶險準備

受臺風“利奇馬”強降雨影響，沂河、沭河出現編號洪水，新沂河出現超警戒洪水。督促各地加強堤防巡查防守，備足搶險物料，落實應急搶險措施。各地嚴格按照防汛有關規定上足防汛力量，加強巡查防守，確保度汛安全。

三、問題及對策

臺風“利奇馬”對淮河流域沂沭泗河水系降水影響強度大，覆蓋范圍廣，為近年來罕見。充分發揮東調南下防洪工程作用，科學調度洪水，實現了沂沭河洪水安全下泄，但在洪水調度過程中也暴露出一些薄弱環節，需要予以重視。

1.彭家道口閘分洪效果不理想

近年來，沂河中游河道下切明顯，分沂入沭河道行洪較少，逐年淤積，河道斷面發生變化，導致劉家道口樞紐的劉家道口閘和彭家道口閘分洪條件發生較大變化。此次洪水調度中，在閘前水位達59.67m的情況下，彭家道口閘全部提出水面，其最高泄量僅為1420m3/s，遠低于調令下達的3500m3/s，分洪效果不理想。如沂河發生大洪水，彭家道口閘不能保證有效分洪，將大大加重沂河中下游和駱馬湖、新沂河的防洪壓力。

2.新沂河行洪流量與水位不匹配

新沂河在行洪過程中出現中等流量高水位現象，沭陽站8月12日6時30分流量5900 m3/s，相應水位11.31m，高出警戒水位2.31m，超1974年最高水位。而1974年8月16日實測歷史最大流量6900 m3/s，相應最高水位10.76m。新沂河行洪流量與水位不匹配，須及時研究分析原因，在今后的防洪調度中要引起重視■