基層社會社區治理的實踐分析

杜元可

(南京理工大學紫金學院，江蘇 南京 210046)

隨著我國經濟的迅速發展，文化建設和設施配備、社會資源的利用等相關問題在社會治理中逐漸凸顯出來，通過對基層社會開展社區治理能有效促進我國的發展，社區治理的可協調性也為國家政策和手段的實施提供了幫助。社區治理充分的調節了管理中的矛盾，對社會資源也進行了良好的管理，有利于營造和諧發展的局面。

一、基層社會社區治理概述

社區治理能充分發揮社區的管理職能，社區治理的主體多元化特點也在進行社區管理的過程中，充分發揮了主體的不同職能優勢。社區治理通過協調各個主體的能力，對涉及社區公共利益的事務進行了有效管理，這種管理模式溝通了政府機構、非政府機構、企業和個人，在基層社會中構建了全面覆蓋的“人員-機構”網絡，因此能對社區中的居民、設施和資源以高效、合理的方式進行調控。近年來，我國加大了基層社會管理的深度，對社區治理加強了要求，希望通過社區治理積極調動社區人員參與活動，增加黨組織與人民的互動性，全面建設文明社會。

二、基層社會社區治理的實踐分析

(一)發揮黨員帶頭作用

在基層社會社區治理中，為了提升管理力度，增加居民參與感和配合度，可以借助黨員的帶頭作用和模范力量實施具體的管理細則。我國之所以有如今的發展局面，離不開普通群眾貢獻的力量也與黨員在兢兢業業的工作中散發的光和熱有較大的關系。黨員具有較高的思想觀念，同時對國家政策和手段的了解程度也較高，因此在基層社會社區治理中發揮黨員的帶頭作用，不僅體現了國家的對基礎工作的重視程度，也能提升基層社會社區治理的力度，積極吸引人民群眾和社區治理主體機構的配合和參與，增加了人民的凝聚力。2018年包河區常青街道成立的“睦鄰·老書記工作室”，成為社區居民參與社區治理的重要平臺，該平臺針對當地黨員人數眾多，且大部分是企業退休老黨員的情況，將優秀退休黨員與社區治理進行了聯合，黨員們用親切的態度處理工作，產生了良好的基層社會社區治理效果[1]。

(二)創新區域黨組織設置

在基層社會的社區治理中通常由黨組織擔任核心領導，充分調配社區各個主體和內部之間的關系，因此在現今的社會發展局面中，應加強區域黨組織的設置，采用有關創新方式，積極開展社區治理工作，解決黨組織分散，社區治理力量薄弱的問題。在創新區域黨組織設置之前應明確黨組織職能和在社區治理中應該發揮的關鍵性作用，并據此探索創新理念在黨組織活動中的應用，增加區域間黨組織的聯系和凝聚力，提升黨組織的覆蓋面積，從而全面開展基層社會的社區治理工作。2019年中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，強調了開展城市基層黨建工作的新格局，以區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的創新黨建理念對黨建工作提出了要求，強化了社區治理的薄弱環節。

(三)提升文化性社區建設力度

社會的發展離不開精神文明建設，社區將地理空間區域化，便于對其進行管理，也為文化精神的建設提供了良好的教育平臺。社區生活是以人的情感為橋梁，以價值觀和基層為條件進行的溝通活動。社區管理和社區各項設施的配備均以提升社區居民的綜合素質為目的，因此在基層社會社區治理中積極開展文化性社區的建設，是以區域為單位進行的國民素質的培養，滿足了社區居民的精神需求，是共同構建和諧社會的重要路徑。提升文化性社區的建設力度可以從開展豐富的社區文化活動和配備社區文化設施入手，社區文化活動的開展能在社區中營造積極向上的精神氛圍，文化設施的配備也充分調動了社區居民的學習興趣，促進了基層社會社區治理的進行[2]。

(四)特色化基層社會社區治理

我國國土資源豐富，不同區域之間文化、習慣等存在較大的差異，因此在開展基層社會社區治理時，不應因追求管理的均一性和社區管理覆蓋面積的擴大而忽視差異的存在。各個社區之間的差異的形成可能與區域之間環境和生產方式的不同有關，忽視差異的均一社區管理缺乏人文精神，也對區域的發展造成了抑制。開展符合區域情況的特色化基層社會社區治理能充分發揮區域優勢，赤峰市經濟中農牧業經濟占有較大的比例，隨著經濟的發展，農戶居住的集中程度逐漸增加，為了提升農村經濟的穩定性，可將城市社區治理措施應用于農村，有效發揮社區治理主體的職能，對社區資源和結構進行合理調整，以促進赤峰市農業經濟的發展，體現基層社會社區治理的優勢。

三、結論

綜上所述，近年來我國持續提升基層社會社區治理的力度，并且已經取得了一定的成效，促進了和諧社會的構建和“兩個文明”的建設，但是我國覆蓋面積較大，社區治理在部分區域中還存在一定不足，社區治理的開展也應以擴大覆蓋面積、采用與時俱進創新治理機制為趨向繼續進行。