論民國時期文化管理體制的轉型模式

王 維

(長春理工大學馬克思主義學院，吉林 長春 130000)

在文化體制建設方面，民國政府多延續晚清時期關于文化管理的傳統，且將西方資本主義文化管理制度融入其中，具有“新舊融合”的特征。民國時期的政治經濟發展環境比較復雜，對文化的發展也產生了一定的影響。隨著民國中期國內政治與國際政治的變化，文化發展所依賴的大環境出現了巨大轉變，自民國中期開始民族文化現代化進程受到影響，發生斷裂的問題。在民族主義浪潮影響下，知識階層集體“失語”，社會影響力較大。文章將分析民國時期文化管理體制的特征，并對其轉型模式進行探究。

一、民國時期文化管理體制的特征分析

(一)民國初期政府對傳統文化管理模式的延襲

中國傳統社會中，官府文化管理的對象并不夠清晰，管理的范圍多為“風俗禮儀”、“人文教化”[1]。管理的目的在于保持社會的穩定性、宗法的秩序以及皇權統治。中國傳統社會在文化管理中，其特點多表現在以下幾個方面。

(1)以三綱五常作為文化藝術的規范模式，以社會道德理念約束人們的思想、行為，影響文化的發展[2]。針對于不符合三綱五常的內容，有悖于風俗文化的內容，則會通過立法或者禁令的方式進行嚴格管控。(2)隨著文化的快速發展，政府更加深刻認識到文化對社會發展的影響，且控制的內容呈現出精細化特征[3]。比如在明清階段，對戲曲館地址的選擇、戲院的建設面積等等均具有更加清晰的規定[4]。清初朝廷在升平署、“精忠廟”的管理下，對社會中的戲曲演藝行業發展現狀進行管理。(3)中國傳統思想中，存在“家國同構”的特點，政府與一些民間勢力構建文化的結合體，其目標一致，路徑不同。政府結合社會正統道德理念，對民間各類藝術文化的合法性進行管理，民間勢力則在鄉約、家訓等思維引導下，構建社會輿論環境。

(二)民國初期政府對西方資本主義文化管理制度的借鑒

自晚清開始，中國傳統文化商品、文化消費形態等受到西方文化影響較大。近代資本經濟的快速發展，對中國經濟發展產生了突出影響。民國初期，在原本社會生產的基礎上，文化生產與文化消費不斷增加。但是由于受到市場經濟發展，政治發展趨勢等干預，文化的發展也受到影響。民國政府在處理文化相關問題時，各類問題持續涌現，需要加強自身意識形態的控制，構建清晰的文化審查制度，將西方文化制度與本國文化改革相互融合，構建現代文化管理體系的初步形態，對現代新聞報道、戲劇演出以及電影放映等行為予以細致檢查，組建文化管理和政策執行相互融合的管理體系。

二、民國時期文化管理體制的轉型模式

(一)文化專制制度的確定

國民黨治理時期，因為政府各方面工作尚未進入到正軌中，文化相關的檢查多由國民黨中央秘書處與南京警備司令部展開。這個階段中國工作多處于解決問題，提出對策方面，未能夠制定清晰的管理制度。隨著國民黨行政管理模式的逐漸正規化發展，逐步構建了專門的文化管理計劃委員會、文化管理協會等，由專門的文化管理部門對相關文化問題進行管理和約束。

國民黨借助自身的政治優勢，對文化、教育及宗教等領域進行政策思想的宣傳，借助文化宣傳的作用，構建文化管控、特務行動融合的文化管理模式。政府對新聞、電影等文化傳播途徑進行嚴格管理，對其工作流程與管理模式進行清晰規定，形成政府全面監管下的文化管理體系。

(二)文化監管體系的構建

伴隨國民時期政治趨勢的轉變，國民黨中央對新聞業的監督與審查力度不斷加強。1933年新聞檢查所開始出現于全國各個大城市中，新聞檢查工作在全國范圍內推廣。1937年國民黨政府發表《修正出版法》，內容中清晰規定了發行前所需要實施登記申請，制定明確的等級申請政策，對新聞行業發表的內容進行全面管理。

國民黨政府在宣傳、行政干預，地方新聞檢查等方式下，對全國新聞行業實施監督管理，構建新聞監督體系，利用新聞的引導價值，對人們的思想與行為進行滲透及影響。

三、小結

民國時期文化管理體制受到經濟發展形勢、政治發展形勢的影響較大，在繼承傳統文化管理模式的基礎上，將西方文化管理模式引入其中。但是由于經濟與政治的復雜性變化，文化傳播受到不同程度的影響，在文化管理制度、文化監督體系等方面均產生了轉型。在全面了解當前民國時期文化管理體制發展現狀的基礎上，需要結合所存在的問題不斷進行創新，積極改善問題，促進文化事業的發展。