關于農村養老問題的思考

仝維亞

(中共方城縣委黨校，河南 方城 473200)

隨著城鎮化、工業化的推進和社會轉型，當代中國農村養老面臨著巨大的現實挑戰，傳統的家庭養老功能開始弱化，養兒防老的愿望在一定程度上開始難以實現，積極探索與當今社會經濟現實相適應的養老模式是亟待解決的重大課題。

一、當代農村家庭養老面臨的問題

(一)農村空巢家庭增多

空巢家庭一般是指家庭中因子女外出學習或工作而老人獨居的一種現象。由于日常生活照料的缺位，農村空巢老人生活面臨重重困難。空巢老人需要靠自己獨立生活，買菜、做飯、洗衣等原本不算困難的事情，將隨著老人年齡的增大而凸顯。若是遇到空巢家庭老人配偶一方去世，或是老人一方患病行動不便，空巢家庭老人生活將面臨更大困難。另外，一些留守老人甚至需要幫著外出子女照顧孩子，這樣就加重了老年人的生活負擔。

(二)精神贍養的缺位

相比較物質供養而言，農村養老危機更多的是精神贍養的缺位，老年人所需要的精神慰藉得不到滿足，在心理、精神慰籍方面，農村老人普遍處于缺乏關愛的狀態，很可能陷入心理危機。孩子是老年人的精神需求主要來源，而一些家庭的子女也因為尊老愛老觀念不濃及思想代溝缺少對老人必要的精神慰藉；同時空巢家庭因子女外出務工，迫于生活壓力，很少寫信或打電話與老人進行必要的語言和情感交流。這樣就會使老人尤其是喪失配偶的老人無法感受天倫之樂。

(三)子女養老負擔沉重

我國的養老方式仍然以傳統的家庭養老為主，子女仍是養老任務的主要承擔者。而隨著我國經濟的發展和社會的進步，養老經濟負擔逐漸加重。隨著第一代獨生子女相繼長大、婚育，“四二一人口結構”成為我國一種重要的家庭形式。“已婚的兩個獨生子女是‘四二一人口結構’中負擔最重的一方，他們既要撫育幼代，又要贍養上一代，包括雙方的父母。”[1]過高的生活成本使得子女在對老人的物質供養方面面臨巨大困難。

二、積極探索和完善養老措施

(一)以鄉村振興為契機，推進農村社區養老服務

鄉風文明是鄉村振興的重要目標之一，改善農村社區養老服務是鄉風文明的重要體現。“社區養老照顧就是社區根據不同老人的不同需求提供必需的服務，讓空巢老人維持基本的自顧能力。”[2]它體現了家庭養老和社會養老的結合，能夠有效彌補空巢家庭養老中存在的照顧不足的現狀，具有就近就便的優點。只有加快完善養老服務體系建設，才能更好的滿足空巢老人的基本生活需要。各行政村、組(社區)要加強老年群眾組織建設，加強基層老齡工作并組建老年協會。

(二)注重精神贍養，滿足空巢老人的精神需求

滿足老年人的精神需求是精神贍養的實質，應從以下方面入手：

一是社會要加強輿論的導向作用，逐步形成尊老、愛老、敬老、養老的良好社會風氣。要從感恩教育”開始，加強對全社會的尊老敬老宣傳教育，積極倡導子女與老年人進行思想和情感交流。外出務工上學子女應該利用現代通訊手段加強與父母言語交流，這也是老人精神慰藉的重要內容。

二是村委會可對孝順老人的道德模范給予表彰和一定的獎勵，以便充分發揮道德模范作用，倡導人人要關注、關愛和關心老年人，從而形成良好的社會風尚。

三是村委會可以通過村辦企業等形式籌集資金，為村里老齡人建立活動站，在有條件的地方，建立老年人公寓，對其實行集體照料和護理，為老年人提供聊天、聚會等交流平臺，組織老齡人參加集體健康娛樂活動，促進老齡人相互間的情感思想交流，消除精神孤寂落寞之感，豐富老年人的精神生活。

四是國家應該完善帶薪休假制度，為外出務工子女常回家看看提供時間保障和可能。外出上學子女與父母相距較遠，無法滿足老齡人兒孫饒膝的天倫之樂的精神幸福感，所以應探索靈活有效的帶薪休假制度，從時間上保障子女常回家看看。

(三)完善新型農村社會養老保險制度

為有效減輕子女養老負擔，實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、提高養老層次，國家應努力完善新型農村社會養老保險制度：

一是要加強制度法規建設，建立嚴格的基金監督監管機制，確保農村養老保險繳費、投資和發放都能安全有效。

二是擴大保障基金籌資渠道，確保社會基金安全和保值增值。“建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。”[3]讓“新農保”走市場化道路，讓成熟的保險公司或其他金融機構參與養老業務，培養農民理財意識，拓寬養老收入渠道。

另外，在有條件的地方，可逐步探索集體給予補償的方式，村委會可發展村辦企業、以廠房租賃、土地入股參與企業經營以及集體預留土地的轉包等多種形式增加集體經濟收入，對老人進行適當補貼。集體補貼將擴大保障基金籌資渠道，有效分散家庭養老風險，同時提高養老保險水平。