高校公用房的優化管理

吳常梅

(江蘇醫藥職業學院，江蘇 鹽城 224005)

本世紀以來，隨著高校擴招政策的不斷改革，高校辦學規模越來越大，資產積累也越來越多，公用房作為國有資產的重要組成部分，其規模和價值也在與日俱增，隨之而來的便是它的管理問題，如何優化整合資源配置，有效使用現有公用房，以滿足學校的各項教學及科研活動，是當前高校房產管理過程中需要解決的主要目標和任務。

一、高校公用房管理的現狀問題分析

(一)公用房管理體制不健全

大部分高校都缺乏完善的公用房管理體制，其分配形式也是延續計劃經濟時代學校“無償配給”、“按需分配”的做法，沒有科學的分配規范和標準，且對申請用房部門也沒有進行深入論證，導致“會哭的孩子有奶吃”，有些部門多占多用公用房資源，致使單位公用房資源分配不均，供需矛盾日益突出。另一方面，公用房管理的職能分散、職責不明，處于無序管理狀態，典型的案例有：公用房有的歸國有資產管理部門管理，有的歸后勤部門管理，有的歸教務處管理，還有的歸房產管理處管理，更有甚者歸第三方物業管理公司管理，形成了多頭管理，各自為政的局面，導致中間環節存在嚴重的脫節，缺乏統一的管理標準，使得房屋的協調使用非常困難，容易造成公用房管理的閑置和浪費。

(二)公用房整體布局不合理

近年來，由于高校合并、新校區建設、大學園整合等客觀原因，使得很多高校的發展建設都是為了“應急”政策，沒有系統、長遠地規劃，沒有綜合合理布局，出現了多校區、多位置的辦學現狀，難以實現基礎學科和實驗室之間的房產資源共享，給公用房的管理帶來很大難度。有的學校校區會出現同一部門分散于幾個地點辦公、同一類型的實驗室也在不同的建筑中存有、同一性質的公用房更沒有集中管理，更有甚者，有的學校出現了一個學院可能分布于幾個校區、一棟建筑樓中可能有實驗室、辦公室、活動室等，管理過程中弊病較多，資源優化配置難以實現。

(三)公用房分配使用不合理

自國家出臺“黨政機關辦公用房標準”的一系列政策以來，各高校針對本校實際情況對現有的公用房作重新分配和調整，以促使他們符合政策規定的使用要求，但是也由此衍生出一些不合理的分配問題。受根深蒂固的傳統觀念的影響，有些學校部門仍將被裁減的公用房歸至其名下管理，不肯讓出，甚至出現轉租的情況，導致一些急需房屋的部門不能及時得到房屋資源，影響工作的正常開展；還有些崗位在超辦公面積的實際情況下，不讓出實際超標面積，只通過隔斷、重砌等方式規避政策，大大浪費了公用房的使用率；還有一些不再承擔管理、科研、教學等工作的老師也占著實驗室、辦公室不讓，以致公用房成了“終身所有”，不至退休絕不變動，甚至退休還以返聘名義占用，這種現象在高校中較為普遍，造成房產資源高度浪費；另外，在會議室、多媒體室、語音室、微課錄制室等的建設和使用上，學校的二級學院各自為政、自立疆土，基本以學院為單位配置這些功能室，沒有形成有效的共享機制。

二、高校公用房管理運行中的對策

(一)完善管理機制，加快公用房管理信息化體系建設

學校要從整體上提高認識，把公用房管理提升到有利于學校教學、科研工作順利開展的層面上來，加強各級政策的了解和學習，按照公用房的性質歸類房屋，有效地引進有償使用機制，運用經營性理念來管理房產，并建立相對應的公用房管理辦法，如辦公用房管理辦法、科研用房管理辦法、公寓用房管理辦法等。同時學校還有建立有序的公用房管理體系，可以立體展現房屋位置、面積等信息，提供數據和資料的信息共享，可以將舊管理模式下的大量的登記、收租等人力解放出來，投入到完善房產管理的工作中去。另外，公用房管理系統的引進，必然對其操作、管理人員的業務能力和工作水平提出新的要求，需要其與時俱進，上層次、上水平，努力提升自身業務水平。

(二)科學統籌，合理規劃布局公用房

多校區發展已成為當前高校發展的主要模式，所以高校要自我定位，立足長遠，結合自身特點，充分考慮校區建設核心，根據學校所處位置、學科特點、文化內涵等，致力打造百年校園，推進學校的百年發展大計，讓整個學校的各個校區達到形散而神不散，形成各個校區的特色建設，而又一切圍繞學校整體建設發展，最終實現各校區的各自分散而又相對集中的管理模式，從而盤活現有資源，實現資源共享。

三、結語

高校的公用房管理是各個高校發展過程中都必須要重視的課題，建立有效的高校公用房管理機制，可推進學校教育事業的持續、有效發展，高校應通過科學、規范的管理手段，合理有效利用房產資源，實現高校房產資源使用效益的最大化。