繪就高質量發展藍圖

文｜本刊記者 陳昕

建筑業的發展面臨著經濟下行、工人隊伍老齡化嚴重、技術創新滯后、發展新動能不足等壓力。近年來，住房和城鄉建設部堅持把推動建筑業數字化作為一個重要抓手，不斷探索智慧工地、智慧建筑、智能建造等數字建筑發展的新模式。

建筑業是我國國民經濟的支柱產業，也是重要的傳統產業和基礎產業，隨著我國經濟社會快速發展和城鎮化建設的不斷推進，建筑業也取得了長足的進步，產業規模不斷擴大。國家統計局數據顯示，2018年全國建筑業總產值達到了23.5萬億元，同比增長9.9%，占GDP的比重已經達到了6.86%，全國建筑業房屋建筑施工面積140.9億平方米，同比增長6.9%。建筑業的持續健康發展為經濟社會發展和城鄉建設以及民生的改善都做出了重要的貢獻。

然而，目前建筑業的發展路徑仍停留在傳統的規模化的粗放式的發展道路，發展效益低下，發展不充分等問題非常突出，這與黨的十九大提出的高質量發展要求存在很大的差距。同時，建筑業的發展還面臨著經濟下行、工人隊伍老齡化嚴重、技術創新滯后、發展新動能不足等壓力。

為推動建筑業轉型升級高質量發展，近年來，住房和城鄉建設部堅持把推動建筑業數字化作為一個重要抓手，大力推動BIM、云計算、大數據、移動互聯網等數字信息技術與建筑業的深度融合，不斷探索智慧工地、智慧建筑、智能建造等數字建筑發展的新模式。

對于下一階段建筑業與數字建筑的深入融合，住房和城鄉建設部建筑市場監管司副司長廖玉平具體介紹到，一是大力推進建造方式改革。裝配式建筑是實現數字建筑的一個最直接最重要的手段，具有材料消耗低，回收利用率高等優點。住房和城鄉建設部也發布了《“十三五”裝配式建筑行動方案》，要求全面推進裝配式建筑發展，到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，培育50個以上裝配式建筑示范城市、200個以上裝配式建筑產業基地、500個以上裝配式建筑示范工程，建設30個以上裝配式建筑科技創新基地。通過示范城市、示范工程等形成可復制、可推廣的經驗，逐步建立成熟的裝配式建筑體系。裝配式建筑的推動實際上離不開數字技術的支撐，無論是在標準、產品模式、設計和打造上下游產業鏈方面，還是在生產、安裝、施工等各個環節都迫切需要以BIM技術為代表的數字技術的支撐和運用。通過加大對裝配式建筑數字技術的研究與應用，打通上下游產業鏈，完善相關標準的體系等方面精準發力，形成突破，提升裝配式建筑的建設能力。

二是大力推進監管方式的改革，強化數字化監管。近年來住房和城鄉建設部高度重視電子政務和數字化監管，大力推行電子化審批，2018年10月22日起，住房和城鄉建設部開始實行一級建造師注冊網上電子化申報和審批；2019年1月1日起，建筑企業資質統一實行電子化申報和審批，企業僅需提供2份書面材料。建筑企業和行業相關從業人員通過信息化和網絡，登錄平臺進行申報和評審。此外，住房和城鄉建設部建筑市場監管司也于2019年工作要點中明確將創新招投標監管方式，推進電子招投標試點工作。電子招投標是以數據電文形式完成的招標投標活動，即摒棄部分或者全部紙質文件，借助于計算機和通訊科技實現招標、投標、評標、合同簽訂等業務過程乃至全過程的電子化。目前住房和城鄉建設部已經在全國開展電子招投標的試點工作，同時建立了覆蓋勘察、設計、監理等各方主體以及招標投標、工程施工、備案等各個環節的監管信息系統，通過推進監管方式的改革，充分利用信息化手段基本形成了工程承包企業、注冊人員等等各個情況的信息化，依托全國建筑市場誠信服務平臺，將這些信息能夠及時向社會公布，加速推進交易全過程電子化，建立健全統一規范的工程建設市場。

三是大力推進用工方式的改革，加快建設、培育新時期建筑產業工人隊伍。建筑產業工人隊伍的培育，對于行業的轉型升級、可持續發展至關重要，同時數字建筑的實現也需要大量的人才作為支撐。建設、培育新時期建筑產業工人隊伍一個重要手段就是實行建筑工人實名制管理。住房和城鄉建設部已經發布了《建筑工人實名制管理辦法(試行)》，要求建筑企業應承擔施工現場建筑工人實名制管理職責，制定本企業建筑工人實名制管理制度，配備專(兼)職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關數據實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺。通過建筑工人實名制管理系統，利用人臉識別等數字技術手段，政府監管部門可以全面真實的掌握全國建筑工人的基本信息，包括安全培訓、工資支付等情況。同時，通過大數據分析，還可以針對性的提出相關政策措施，促進建筑產業隊伍的培養建設。

四是大力推進發展方式的改變。加快傳統建筑業與先進制造技術、信息技術、節能技術的融合，大力推廣裝配式建筑，推進數字技術應用，提升整個建筑產業現代化水平，進一步推進BIM技術在勘察、設計、施工和運維維護全過程的共享，努力實現建筑業傳統發展模式的現代化發展。