基于GIS可視化智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究初探

文｜鹽城市城南新區(qū)智慧辦 王玲

1、引言

基于社區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)應(yīng)用將其數(shù)據(jù)進(jìn)行融合共享利用，進(jìn)以提高社區(qū)管理人員管理效率，服務(wù)居民為設(shè)計(jì)思念。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、空間計(jì)算,GIS相結(jié)合的一次創(chuàng)新產(chǎn)品。利用云計(jì)算的能力對(duì)感知設(shè)備所在的大數(shù)據(jù)和靜態(tài)的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行資源共享并快速分析，對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行預(yù)判，實(shí)現(xiàn)管理前置，有利于促進(jìn)社區(qū)工作的科學(xué)決策。

2、智慧社區(qū)建設(shè)基本理念和策略研究

基于GIS可視化智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要是構(gòu)建于社區(qū)基礎(chǔ)庫(kù)之上的綜合信息系統(tǒng)。本次建設(shè)內(nèi)容主要是通過(guò)建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)庫(kù)，基于大數(shù)據(jù)分析模型于一體的社區(qū)綜合分析管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分揀、篩選、整合、分析處理一步到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行預(yù)判，實(shí)現(xiàn)管理前置，有利于促進(jìn)社區(qū)工作的科學(xué)決策做到社區(qū)的供需改革。主要的建設(shè)內(nèi)容包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)實(shí)施采集、智庫(kù)模型建設(shè)、社區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)5大塊建設(shè)內(nèi)容。

2.1 社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包含社區(qū)人口信息庫(kù)、社區(qū)事件信息庫(kù)、社區(qū)物件信息庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析信息庫(kù)、其他信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

社區(qū)人口信息庫(kù)，是涵蓋社區(qū)全部居民基本信息，同時(shí)也包含黨組織在社區(qū)所有黨員信息，對(duì)社區(qū)居民服務(wù)管理相關(guān)的居民醫(yī)保、農(nóng)保信息進(jìn)行集中管理檢索，對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人群（如問(wèn)題青少年、刑釋解教人員、精神病患者、信教人員等）信息進(jìn)行集中管理。

社區(qū)事件信息庫(kù)主要管理的對(duì)象是社區(qū)發(fā)生的與社區(qū)居民生活息息相關(guān)的日常事件和突發(fā)情況，主要涵蓋社區(qū)居民物業(yè)、鄰里、婚姻家庭、涉法涉訴、房屋宅基地、征地拆遷以及其它社區(qū)關(guān)心的事件。事件是社區(qū)管理中人、事、物中重要的一項(xiàng)，事件的及時(shí)有效處理，跟營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)居民生活環(huán)境至關(guān)重要。社區(qū)事件信息庫(kù)包括事件基本信息和事件處理信息的管理。

社區(qū)物件信息庫(kù)管理對(duì)象主要是社區(qū)的所有房屋信息和社區(qū)的部件（監(jiān)控設(shè)備、路燈等）。針對(duì)房屋信息的管理為通過(guò)以房找人或者以人找房提供房屋基本信息支持，部件信息管理為社區(qū)基礎(chǔ)部件的位置和后期維護(hù)提供支持，記錄部件狀態(tài)和設(shè)備管理者信息，為社區(qū)部件的正常維護(hù)維修或者位置查找提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

統(tǒng)計(jì)分析信息庫(kù)數(shù)據(jù)是為GIS展示等提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的管理，對(duì)于單一指標(biāo)類數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)中進(jìn)行管理，對(duì)于涉及到時(shí)間維度（月度），或者涉及到社區(qū)網(wǎng)格（全社區(qū)7個(gè)網(wǎng)格）的多維度數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（月/網(wǎng)格）中進(jìn)行管理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的集中管理可以減少或者避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的多源性或者不一致性。

其他數(shù)據(jù)信息庫(kù)管理的對(duì)象包括社區(qū)網(wǎng)格劃分信息、社區(qū)管理人員、樓棟信息、數(shù)據(jù)字典信息。這些數(shù)據(jù)主要是為輔助系統(tǒng)或者社區(qū)管理工作服務(wù)所需要的數(shù)據(jù)，同時(shí)又不屬于人事物的數(shù)據(jù)分類。

2.2 數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)

資源目錄管理是數(shù)據(jù)共享交換的核心功能之一，資源目錄是指將所有待共享交換的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行編目，形成資源目錄體系，便于數(shù)據(jù)資源的檢索、管理和維護(hù)，為后續(xù)的數(shù)據(jù)交換提供目錄支持。資源目錄管理的主要功能有前端碼分配，編目申請(qǐng)、審核、注冊(cè)和發(fā)布，以及資源目錄查詢服務(wù)。

數(shù)據(jù)交換管理涵蓋了數(shù)據(jù)的前置對(duì)接、存儲(chǔ)配置、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)訂閱等共享交換的必要環(huán)節(jié)。隨著目前智慧社區(qū)管理工作中信息化技術(shù)的不斷提高，數(shù)據(jù)對(duì)接的部門越來(lái)越多，分散的系統(tǒng)和日常事務(wù)極易形成信息孤島現(xiàn)象。因此需要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系與數(shù)據(jù)共享目錄，使各業(yè)務(wù)部門、系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、安全暢通的數(shù)據(jù)共享與交換。

安全權(quán)限管理主要是針對(duì)用戶、角色、機(jī)構(gòu)三類數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)，角色維護(hù)支持對(duì)自定義角色和給角色分配權(quán)限，機(jī)構(gòu)維護(hù)支持新增機(jī)構(gòu)和給機(jī)構(gòu)（部門）分配角色，用戶維護(hù)支持新增用戶同時(shí)為用戶分配角色，同時(shí)還包括重置密碼、修改密碼、系統(tǒng)參數(shù)重置的功能。安全權(quán)限管理為系統(tǒng)的權(quán)限分級(jí)分配提供支持，使得不同的用戶可以有不同的權(quán)限。

2.3 數(shù)據(jù)實(shí)施采集建設(shè)

由于本項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)來(lái)源可能涉及多樣性和復(fù)雜性，有社保、醫(yī)保、戶籍、綜治、社區(qū)采集等等數(shù)據(jù)來(lái)源，每一個(gè)來(lái)源都可能有其不同的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使得數(shù)據(jù)的值在各個(gè)系統(tǒng)中的真實(shí)意義產(chǎn)生歧義，為了盡可能的消除或減少這種因數(shù)據(jù)來(lái)源不同而造成的影響，需要對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)從整個(gè)范圍來(lái)看，涉及到社區(qū)人口信息庫(kù)、社區(qū)事件信息庫(kù)、社區(qū)物件信息庫(kù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。這些進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，相互之間進(jìn)行共享交換或者與其它系統(tǒng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享將更加容易和易懂，也使得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)能更好的為社區(qū)的綜合服務(wù)和管理提供支撐。

數(shù)據(jù)整合實(shí)施涵蓋了數(shù)據(jù)匯聚（ETL）全過(guò)程。數(shù)據(jù)匯聚需要將現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)按照模型進(jìn)行一系列的整合，并最終生成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)為專題分析提供數(shù)據(jù)支撐。在這個(gè)過(guò)程中需要完成數(shù)據(jù)的抽取、清洗/轉(zhuǎn)換、加載等操作。數(shù)據(jù)整合屬于后臺(tái)應(yīng)用，有專業(yè)的數(shù)據(jù)整合技術(shù)人員人工完成和系統(tǒng)工具輔助完成，數(shù)據(jù)整合的所有操作都是為形成標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供支持，最終的結(jié)果體現(xiàn)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)表中的數(shù)據(jù)上。

2.4 智能模型庫(kù)建設(shè)

對(duì)社區(qū)事物、人員的屬性、特點(diǎn)等能夠有利于分析挖掘行為取向、興趣傾向的一切具有明確或隱含語(yǔ)義的、可量化的數(shù)據(jù)總稱。

2.5 智慧社區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)

社區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)GIS應(yīng)用中具有對(duì)地圖放大、縮小、移動(dòng)、圖層控制等功能，使操作更加靈活、更加方便簡(jiǎn)潔。并且通過(guò)GIS地理信息將社區(qū)內(nèi)的各部件設(shè)施以及社區(qū)內(nèi)網(wǎng)格的組織劃分通過(guò)地理屬性疊加在GIS地圖上，結(jié)合網(wǎng)格化管理“以人找房，以房管人”原則，采用空間化地理信息展示系統(tǒng)，可以有效的查詢、檢索、直觀的看到社區(qū)房屋信息、人口信息等。可以使社區(qū)中的各種數(shù)據(jù)資源通過(guò)地址信息反映到空間位置上來(lái)，提高空間信息的可讀性。通過(guò)地理編碼技術(shù)對(duì)社區(qū)部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理。

人口服務(wù)管理是對(duì)當(dāng)前轄區(qū)下的所有戶籍人口的管理。在網(wǎng)格層級(jí)管理下，全面實(shí)現(xiàn)人與房、人與事件的關(guān)聯(lián)分析。疊加上GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一張圖上對(duì)社區(qū)人口的全景展示和全面管理。

社區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)格人員錄入更新的事件信息，快速提供給社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)人員，疊加上GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一張圖上對(duì)社區(qū)事件的全面感知，實(shí)現(xiàn)事與人的全面關(guān)聯(lián)，及時(shí)了解發(fā)生事件的當(dāng)前情況，發(fā)生地、事件關(guān)聯(lián)人等基本情況。從而有效的分析事件的發(fā)生趨勢(shì)，建立高效的事件管理機(jī)制。

社區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)遵循以樓管房，以房管人。通過(guò)樓宇的地理屬性實(shí)現(xiàn)GIS一張圖上對(duì)社區(qū)房屋的管理。

基于社區(qū)數(shù)據(jù)分析模型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分揀、篩選、整合、分析處理一步到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行預(yù)判，通過(guò)對(duì)社區(qū)的人群類型的分析，事件發(fā)展趨勢(shì)分析，人事房的關(guān)聯(lián)分析，有利于促進(jìn)社區(qū)工作的高效執(zhí)行，從而科學(xué)的指導(dǎo)社區(qū)管理發(fā)展方向。

3、小結(jié)

主要圍繞服務(wù)社區(qū)居民為主，從共性與特性的角度去分析決策，主動(dòng)服務(wù)居民，并且做到供需匹配通過(guò)分析居民的社會(huì)關(guān)系屬性，為社區(qū)的管理人員在政法宣傳下提供便利。通過(guò)網(wǎng)格化的手段與GIS平臺(tái)相結(jié)合，將社區(qū)內(nèi)的事件分析直觀顯示和定位到平臺(tái)，精細(xì)化的分析事件今后的發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警等，提供決策依據(jù)。同時(shí)精細(xì)化的分析出居民自然屬性和社會(huì)屬性，結(jié)合GIS地理信息，直觀定位，提供主動(dòng)服務(wù)。

3.1 面向社區(qū)管理者

社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)基于大數(shù)據(jù)分析對(duì)社區(qū)靜態(tài)和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析，通過(guò)圍繞社區(qū)的人、事、物關(guān)聯(lián)分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警，果斷應(yīng)對(duì)，對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行預(yù)判，實(shí)現(xiàn)管理前置，有利于促進(jìn)社區(qū)工作的科學(xué)決策。

3.2 面向社區(qū)工作人員

通過(guò)GIS網(wǎng)格化的手段，將社區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)中的各種信息與空間位置的圖形信息有機(jī)的結(jié)合在一起，全面直觀的展示出社區(qū)人口信息（社會(huì)關(guān)系屬性）、樓物信息、特殊人群（閑散青少年、重型精神病人、吸毒人員、重點(diǎn)上訪人員等）、幫扶人群、設(shè)施、事件等信息在地圖的分布情況。實(shí)現(xiàn)了以圖找房，以圖找事，以房找人，以人找房的目標(biāo)，人、事、物、信息的緊密關(guān)聯(lián)提高了社區(qū)工作人員的辦事效率，改變之前滯后的傳統(tǒng)模式。

3.3 面向社區(qū)居民

社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)給社區(qū)的服務(wù)模式帶來(lái)創(chuàng)新改革，從行政管理為主轉(zhuǎn)變成主動(dòng)服務(wù)為主，從指令性服務(wù)轉(zhuǎn)變成社會(huì)化服務(wù)，從粗放式管理轉(zhuǎn)變成精細(xì)化服務(wù)并且從本質(zhì)上解決社區(qū)服務(wù)的供給側(cè)改革。